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風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例

一九八五年六月七日國(guó)務(wù)院發(fā)布

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的管理，更好地保護(hù)、利用和開(kāi)發(fā)風(fēng)景名勝資源，特制定本條例。

　　第二條　凡具有觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值，自然景物、人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和范圍，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃為風(fēng)景名勝區(qū)。

　　第三條　風(fēng)景名勝區(qū)按其景物的觀賞、文化、科學(xué)價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等，劃分為三級(jí)：

　　（一）市、縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，由市、縣主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)市、縣人民政府審定公布，并報(bào)省級(jí)主管部門(mén)備案；

　　（二）省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，由市、縣人民政府提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審定公布，并報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部備案；

　　（三）國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)國(guó)務(wù)院審定公布。

　　第四條　城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部主管全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)工作。地方各級(jí)人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)主管本地區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)工作。

　　第五條　風(fēng)景名勝區(qū)依法設(shè)立人民政府，全面負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用、規(guī)劃和建設(shè)。風(fēng)景名勝區(qū)沒(méi)有設(shè)立人民政府的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，在所屬人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，主持風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作。設(shè)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位，除各自業(yè)務(wù)受上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)外，都必須服從管理機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

　　第六條　各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)都應(yīng)當(dāng)制定包括下列內(nèi)容的規(guī)劃：

　　（一）確定風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)；

　　（二）劃定風(fēng)景名勝區(qū)范圍及其外圍保護(hù)地帶；

　　（三）劃分景區(qū)和其他功能區(qū)；

　　（四）確定保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的措施；

　　（五）確定游覽接待容量和游覽活動(dòng)的組織管理措施；

　　（六）統(tǒng)籌安排公用、服務(wù)及其他設(shè)施；

　　（七）估算投資和效益；

　　（八）其他需要規(guī)劃的事項(xiàng)。

　　第七條　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在所屬人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制。編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門(mén)、專家和人民群眾的意見(jiàn)，進(jìn)行多方案的比較和論證。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)主管部門(mén)審查后，報(bào)審定該風(fēng)景名勝區(qū)的人民政府審批，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。

　　第八條　風(fēng)景名勝區(qū)的土地，任何單位和個(gè)人都不得侵占。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的一切景物和自然環(huán)境，必須嚴(yán)格保護(hù)，不得破壞或隨意改變。在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)與景觀相協(xié)調(diào)，不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設(shè)施。在游人集中的游覽區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所以及休養(yǎng)、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)。在珍貴景物周圍和重要景點(diǎn)上，除必須的保護(hù)和附屬設(shè)施外，不得增建其他工程設(shè)施。

　　第九條　風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)做好封山育林、植樹(shù)綠化、護(hù)林防火和防治病蟲(chóng)害工作，切實(shí)保護(hù)好林木植被和動(dòng)、植物種的生長(zhǎng)、棲息條件。風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的林木，不分權(quán)屬都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行撫育管理，不得砍伐。確需進(jìn)行更新、撫育性采伐的，須經(jīng)地方主管部門(mén)批準(zhǔn)。古樹(shù)名木，嚴(yán)禁砍伐。在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采集標(biāo)本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品，必須經(jīng)管理機(jī)構(gòu)同意，并應(yīng)限定數(shù)量，在指定的范圍內(nèi)進(jìn)行。

　　第十條　對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重要景物、文物古跡、古樹(shù)名木，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、鑒定，并制定保護(hù)措施，組織實(shí)施。

　　第十一條　風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃，積極開(kāi)發(fā)風(fēng)景名勝資源，改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件；按照規(guī)劃確定的游覽接待容量，有計(jì)劃地組織游覽活動(dòng)，不得無(wú)限制地超量接納游覽者。

　　第十二條　風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)充分利用風(fēng)景名勝資源的特點(diǎn)，開(kāi)展健康、有益的游覽和文化娛樂(lè)活動(dòng)，宣傳社會(huì)主義和愛(ài)國(guó)主義，普及歷史、文化和科學(xué)知識(shí)。

　　第十三條　風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，保障游覽者的安全和景物的完好。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民和游覽者，應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的景物、林木植被、野生動(dòng)物和各項(xiàng)設(shè)施，遵守有關(guān)的規(guī)章制度。

　　第十四條　對(duì)于保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)有顯著成績(jī)或重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，有關(guān)的人民政府或主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十五條　違反本條例，有下列行為的，給予行政或經(jīng)濟(jì)處罰：

　　（一）侵占風(fēng)景名勝區(qū)土地，進(jìn)行違章建設(shè)的，由有關(guān)部門(mén)或管理機(jī)構(gòu)責(zé)令退出所占土地，拆除違章建筑，并可根據(jù)情節(jié)，處以罰款；

　　（二）損毀景物、林木植被、捕殺野生動(dòng)物或污染、破壞環(huán)境的，由有關(guān)部門(mén)或管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止破壞活動(dòng)，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并可根據(jù)情節(jié)，處以罰款；

　　（三）破壞風(fēng)景名勝區(qū)游覽秩序和安全制度，不聽(tīng)勸阻的，由有關(guān)部門(mén)或管理機(jī)構(gòu)給予警告或罰款；屬于違反有關(guān)治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。前款行為，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律或違反國(guó)家有關(guān)森林、環(huán)境保護(hù)和文物保護(hù)法律的，依法懲處。

　　第十六條　本條例由城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋；實(shí)施細(xì)則由城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部制定。

　　第十七條　本條例自發(fā)布之日起施行。