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　　今后10到20年，中國(guó)的可持續(xù)城市化面臨八大挑戰(zhàn)。這八大挑戰(zhàn)也可以說(shuō)是中國(guó)要確立城市文明發(fā)展的價(jià)值觀(guān)、價(jià)值取向，走向文明發(fā)展所面臨的八個(gè)難題。

　　（一）資源約束對(duì)可持續(xù)城市化的挑戰(zhàn)

　　土地資源約束。我國(guó)是土地資源相對(duì)貧乏國(guó)家，且地貌復(fù)雜，山地、高原多，平原少。在土地資源總量中，農(nóng)用地指數(shù)不及55%，墾殖指數(shù)只有10%，均低于世界平均水平；沙漠、石山等面積較大，道路、居民點(diǎn)等就占據(jù)了國(guó)土面積的20%；草地?cái)?shù)量雖然較多，但可利用面積不到75%。

　　水資源約束。我國(guó)人均占有水量為世界的1/4，是聯(lián)合國(guó)列出的13個(gè)嚴(yán)重貧水國(guó)家之一。目前，全國(guó)有2/3的城市缺水。我國(guó)的水資源約束突出表現(xiàn)為缺水、污水、洪水的問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)顯示，在全國(guó)七大流域的197條河流407個(gè)河流斷面中，一到三類(lèi)水質(zhì)占49.9%，四、五類(lèi)占26.5%，劣五類(lèi)占23.6%。全國(guó)七大水系的水質(zhì)，除珠江、長(zhǎng)江總體水質(zhì)良好外，松花江為輕度污染，黃河、淮河為中度污染，遼河、海河為重度污染。9大湖泊中的7個(gè)，水質(zhì)均已為五類(lèi)和劣五類(lèi)。（《暸望》2008年11月12日）

　　（二）城市空氣污染對(duì)可持續(xù)城市化的挑戰(zhàn)

　　加拿大科學(xué)家根據(jù)美國(guó)國(guó)家航空航天局(NASA)的衛(wèi)星數(shù)據(jù)，繪制了一幅2001-2006年全球空氣顆粒物污染情況圖，結(jié)論：北非和中國(guó)的華北、華東、華中處于紅色程度最深的區(qū)域，表明這里的顆粒物濃度是最高的。(黃河新聞網(wǎng)2010年9月27日)

　　（三）城市發(fā)展規(guī)劃缺失對(duì)可持續(xù)城市化的挑戰(zhàn)

　　2006年，全球規(guī)劃師聯(lián)盟旗下的13個(gè)國(guó)家級(jí)規(guī)劃組織簽署《溫哥華宣言》，呼吁世界各地的規(guī)劃界專(zhuān)業(yè)人士攜手應(yīng)對(duì)快速城市化、城市貧困化、氣候變化和自然災(zāi)害帶來(lái)的挑戰(zhàn)。《溫哥華宣言》作出預(yù)測(cè)，“2002年，全世界有30%的城市人口生活在貧困之中，從目前的趨勢(shì)來(lái)看，到2020年這個(gè)數(shù)字將變?yōu)?5%—50%”（《暸望》2008年11月12日）。

　　從城市發(fā)展規(guī)劃的理論和實(shí)踐來(lái)看，擁有獨(dú)特風(fēng)格、輝煌建筑藝術(shù)的城市，都源自它們對(duì)城市發(fā)展整體規(guī)劃的重視。規(guī)劃首先是理念的規(guī)劃，科學(xué)的理念（對(duì)城市本質(zhì)、特色、演變規(guī)律和未來(lái)的展望、理想追求）是洞察城市歷史，規(guī)劃城市現(xiàn)在與未來(lái)，激發(fā)城市活力，展示城市魅力的基礎(chǔ)。

　　我國(guó)現(xiàn)代城市發(fā)展中規(guī)劃缺失的表現(xiàn)有三：一是重城市物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃（即重城市工業(yè)、商業(yè)、樓宇等的布局和建設(shè)），輕城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)規(guī)劃研究，以至我國(guó)城市建設(shè)中的“標(biāo)志性”建筑、百城一面、歐陸風(fēng)情、“政績(jī)工程”等短期行為一直難以避免。二是重項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，輕發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。城市的發(fā)展規(guī)劃（如文化發(fā)展規(guī)劃）處于圈定在哪里建劇場(chǎng)、藝術(shù)中心，哪里建城市地標(biāo)性建筑的狀態(tài)，而缺少對(duì)該城市30年、50年以至100年以后發(fā)展戰(zhàn)略的運(yùn)籌。結(jié)果，建成沒(méi)幾年的新建筑物就因妨礙更新的規(guī)劃而拆除。三是重地面建筑設(shè)施規(guī)劃布局，輕地下基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，以至一下大暴雨，就會(huì)發(fā)生道路、街巷被水淹現(xiàn)象，這與世界上規(guī)劃先進(jìn)城市的地下設(shè)施建設(shè)水平差距很大。

　　（四）城市公共空間缺失對(duì)可持續(xù)城市化的挑戰(zhàn)

　　城市公共空間是都市人共同生活、互相交往和活動(dòng)的共享空間，是與市民公共生活息息相關(guān)的場(chǎng)所。近年來(lái)，在我國(guó)城市快速發(fā)展中，公共空間的缺失表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是城市化進(jìn)程中農(nóng)民的失地、失業(yè)、失居現(xiàn)象；二是城市擴(kuò)展過(guò)程中，伴隨著社會(huì)階層的分化而出現(xiàn)的區(qū)域化、間隔化呈相對(duì)固化的走勢(shì)；三是貧富差距矛盾突出。近5年來(lái)居民的收入沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)總量的提高同步，2010年全國(guó)“兩會(huì)”上，朱玉辰代表用三張圖解讀收入分配“三個(gè)失衡”：（1）30年間中國(guó)GDP和財(cái)政收入分別增長(zhǎng)74倍和59倍，而農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民家庭人均收入僅增長(zhǎng)27倍和36倍；（2）居民可支配收入在國(guó)民收入中的比重，由1990年的55.36%降低到2008年的41.42%；（3）城鄉(xiāng)居民收入之比由1990年的2.2倍擴(kuò)大到2009年的3.3倍。（參見(jiàn)“改革收入分配制度，優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求結(jié)構(gòu)”，《文匯報(bào)》2010年2月8日）

　　（五）城市交通擁堵對(duì)可持續(xù)城市化的挑戰(zhàn)

　　越來(lái)越嚴(yán)重的擁堵，是中國(guó)快速走向城市化所面臨的空間沖突、資源短缺和環(huán)境污染等一系列問(wèn)題的縮影。在擁有近500萬(wàn)輛汽車(chē)的北京,交通擁堵已司空見(jiàn)慣，成為全國(guó)的“首堵”。不只是北京,上海、廣州、武漢、西安、長(zhǎng)沙等城市也深陷“堵城”困局。

　　客觀(guān)原因：北京市中心區(qū)軌道交通線(xiàn)網(wǎng)總長(zhǎng)度和密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于倫敦、巴黎、紐約、東京等國(guó)際大都市。更重要的是,北京人均道路面積相當(dāng)?shù)汀��?008年北京市人均道路面積只有6.2平方米,而幾個(gè)國(guó)際大城市都達(dá)到了10.7平方米甚至28平方米。（《網(wǎng)易汽車(chē)綜合》2010年11月24日）

　　主觀(guān)原因：城市規(guī)劃的預(yù)見(jiàn)性不足,城市產(chǎn)業(yè)布局失衡,埋下交通擁堵的“隱患”,而當(dāng)實(shí)際的擁堵問(wèn)題出現(xiàn)后,再去對(duì)已有規(guī)劃進(jìn)行改良,結(jié)果只能是“事倍功半”。

　　交通問(wèn)題不僅是交通規(guī)劃問(wèn)題,更是城市總體規(guī)劃布局以及城市公共資源到底為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題。城市規(guī)劃被喻為城市第一資源,規(guī)劃的失誤將帶來(lái)建設(shè)的失誤,而建設(shè)的失誤往往難以彌補(bǔ)。城市交通狀況日益惡化的局面也給政府提出新的命題,在城市重要資源布局之初,必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的交通環(huán)境評(píng)價(jià),以確保其設(shè)置的科學(xué)性。

　　（六）城市人口增長(zhǎng)對(duì)可持續(xù)城市化的挑戰(zhàn)

　　中國(guó)的城市人口隨著城市化的深入快速增長(zhǎng)。北京市的常住人口原估計(jì)要到2015年左右才達(dá)到1800萬(wàn)，但2009年就已達(dá)到1850萬(wàn)左右；上海市的常住人口2008年達(dá)到1858萬(wàn)，2010年估計(jì)在2000萬(wàn)左右；廣州市的城鎮(zhèn)人口從2005年的601萬(wàn)增加到1040萬(wàn)，2010年達(dá)到1290萬(wàn)；深圳市2005年提出到2010年人口750萬(wàn)，上限1000萬(wàn)，但是，到2009年常住人口已達(dá)到1300萬(wàn)左右。

　　城市人口增長(zhǎng)過(guò)快，除了帶來(lái)城市交通堵塞、居住條件差、就業(yè)困難、貧富分化之外，還有可能帶來(lái)農(nóng)村耕地面積縮小、糧食短缺等矛盾；同時(shí)，城市人口過(guò)度增長(zhǎng)，會(huì)因呼吸、燃燒、工業(yè)發(fā)展等使排入大氣的CO2（二氧化碳）、NOX（氮氧化物）、SO2（二氧化硫）增加，引起酸雨和光化學(xué)煙霧、溫室效應(yīng)等發(fā)生，中國(guó)的可持續(xù)城市化面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的人口壓力和挑戰(zhàn)。