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    《規劃》指出，近年來，在市委、市政府的高度重視下，連云港市正逐漸成為江蘇省花卉最主要的生產區域和產地交易中心。連云港市發展花卉產業具備七個優勢：優越的自然條件為花卉產業發展提供了基礎保障；便捷的交通運輸有利于花卉產品對外輸送；低廉的生產成本有利于花卉產業的發展；市場需求為花卉產業的發展提供了廣闊的空間；現有技術與花卉市場成為花卉產業發展推動力；初步形成的發展格局為產業壯大奠定了基礎；政策扶持為花卉產業發展提供重要保證。

    《規劃》明確，到2020年，全市花卉面積由2008年的2.53萬畝發展到15.51萬畝，花卉年產值54.75億元，其中鮮切花10萬畝，年產值22.5億元；高檔盆花0.51萬畝，年產2188萬盆，年產值26.25億元；觀賞花木5萬畝，年產值6億元。為社會提供20萬個就業機會，帶動16億元左右產值的相關產業發展，促進2萬農戶奔小康。逐步把連云港建成華東地區最大的鮮切花生產基地、高檔盆花、觀賞苗木、出口基地和種球、種苗繁育生產基地，成為全國領先的鮮切花產區和現代化的花卉交易中心。

    《規劃》明確，全市將形成以寧連、沿海高速為縱向，東隴海鐵路沿線為橫向的“一縱一橫”花卉產業帶，重點加強“一核心，四片區”花卉產業空間布局。核心區域主要包括新浦區與海州區，以崗埠農場、振興現代農業科技示范園、新建的國際花卉城為中心，重點發展蝴蝶蘭、郁金香、非洲菊為主的種球種苗繁育，擴大睡蓮、蝴蝶蘭、荷花、文心蘭等高檔品種生產規模，抓好鮮切花、杜鵑盆花等花卉生產；贛榆片區大力發展耐鹽堿觀賞類花木，擴大非洲菊、馬蹄蓮、郁金香、月季等鮮切花種植面積；東海片區建立以雙店鎮為核心的鮮切花生產基地，打造成華東地區最大的反季節鮮切花基地，適度發展盆花和觀賞花木；灌云片區以東王集、侍莊鄉為核心區，沿204國道、324省道為軸線，分別向兩側延伸，大力發展紫薇、玉蘭、桂花、櫻花等觀花類花木，適度發展鮮切花；灌南片區以灌南縣現代農業園區為核心區，輻射林業科技示范園、生態農業產業區，以新新線為軸線，分別向兩側延伸，主營高檔盆花。同時，圍繞“一核心，四片區”的花卉產業布局，構建兩級花卉物流體系，在核心區建立一個具有地區帶動效應的連云港國際花卉城，在四個片區各建立縣級花卉交易市場。通過提高物流環節的配套服務與設施，加強物流配送能力，逐步分別在北京、上海、廣州、武漢、西安、沈陽、成都和香港建設連云港花卉物流分中心，形成輻射八大鮮切花主要消費區域和轉口日本、東南亞及歐洲、澳洲的物流轉運中心。