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　　在振興東北老工業基地、遼寧沿海經濟帶開發建設已納入國家戰略的大背景下，大連迎來了難得的新的發展機遇。面對新形勢，市委市政府清楚地認識到：發展經濟不能以犧牲環境為代價，經濟發展與環境保護必須共同發展，實現“雙贏”！為了從源頭上控制污染，大連市委市政府從優化產業結構和布局，提升發展質量出發，設定了經濟發展的“綠色門檻”，實行嚴格的環境影響評價制度和環保“一票否決”制度，一手抓規劃環評，一手抓建設項目環評，有效避免經濟快速發展過程中產生的環境污染問題，實現了以環境優化經濟發展，為生態市建設保駕護航的目標。

　　規劃環評——從宏觀高度上控制污染

　　“城市化的發展就像一輛奔跑的火車，城市規劃就是軌道，火車越提速，軌道剛性越高。顯而易見，規劃環評就像火車前方的信號燈，如果沒有信號燈的指引，火車也許將偏離軌道。 ”專家們這樣認為。

　　大連市從城市可持續發展的高度出發，在我國計劃單列市中率先開展規劃環評工作，護航經濟發展。大連市以城市發展規劃環評為基準，大力推進重點區域和重點行業的規劃環評。目前，大連市總體發展規劃、大連港總體規劃、長興島開發總體規劃、金港區總體規劃等近10項規劃環評已完成并通過環境保護部的審查。此外，積極推進區域環評，目前有50余個各級工業園區已經全部開展了區域環評工作。

　　項目環評——從建設單體上控制污染

　　規劃環評從宏觀上控制了新污染源的產生。那么符合規劃和產業要求，可以建設的項目如何控制污染呢？

　　針對這一問題，市委書記夏德仁指出：“招商引資中要堅持環境保護第一的原則，環評不合格的項目堅決不能落地，一定要嚴格執行環保‘一票否決’制度。 ”在建設項目審批時，本市堅持以環境容量為依據，以清潔生產為準入條件，從產業政策、工藝規模、選址布局、總量控制和風險防范等方面，制定了嚴格的環境準入政策。

　　自2003年《環境影響評價法》實施以來，我市累計批準實施建設項目33715個，其中有800余個新擴改建項目被環保“一票否決”。

　　環境風險評價——預先防范保障安全

　　為了化解環境風險，大連市還積極開展建設項目環境風險評價，自2006年以來，全市40多家重點企業先后開展了環境風險專項評價工作，在環境風險防范設施上追加投資2億多元，確保環境風險防范措施到位、設施配置到位、管理監控到位。

　　近年來，圍繞“保增長、擴內需、調結構”的大局，大連市的環境影響評價工作緊跟中央的決策部署，正確處理把關和服務、效率和質量、當前和長遠、宏觀和微觀的關系，充分發揮“控制閘”和“調節器”作用，為我市經濟、環境的全面協調可持續發展保駕護航。