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淺談關于防災減災地震保險等若干建議
[日期:2008-06-27]  來源:  作者:   發(fā)表評論(0)打印



    隨著四川汶川八級地震救災的逐步延伸,遇難人數(shù)不斷增多,防災抗震意識在人們的腦海里日漸深入,電視畫面所呈現(xiàn)的房屋倒塌、橋梁斷裂、道路破壞等一幕幕災難場景,使人揪心,永久難忘,十多萬大軍和成千上萬救災人員冒著余震、塌方、滑坡忘我搶救同胞,面對突如其來的地震災害,迫使我反復思考著以下幾個問題,想有關部門提出若干建議:

    一、增強防災抗震意識,改進有關工作

    1.對于現(xiàn)代社會和中國這樣一個多地震的國家的人民而言,應當不斷增強防災、防震等減災意識。比如:我們建房、買房應當注意什么?我想,我們在注意實用、美觀、舒適的同時,還應該注意建筑結構內在安全質量,如房屋的建筑結構是否有利于抗震,設計的抗震烈度是幾度,建筑結構的施工質量好不好,這些都是非常重要的,因為他直接涉及地震等意外災害時我們自身的生命安全問題:現(xiàn)在,一些有經濟實力的人士,希望到環(huán)境優(yōu)美、山川壯麗、海濱等旅游勝地購房投資,我以為是否同時還應為了解一下這個地區(qū)地震、洪水、泥石流、海嘯等情況,建筑的地震設防烈度多少,抗風怎么樣……據(jù)介紹,我國的65%的城市處于地震區(qū)(設防烈度為六度以上區(qū)域),我們不能忘記防災防震。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)老百姓自建房屋時,同樣也不能忘記這些涉及自身安危的重要問題。唐山地震二十多萬人、這次四川汶川地震幾萬人的遇難,大多數(shù)因建筑不抗震而倒塌所致。

    2.隨著我國城市建設的日益現(xiàn)代化,建筑日趨高檔、豪華,特別是玻璃幕墻和外墻石材貼面越來越多,國內外因地震、臺風等引發(fā)的次生災害證明,這種裝修裝飾對于防震、防臺風、防次生災害極為不利。建議城市規(guī)劃建設部門應從城市長遠安全考慮,對玻璃幕墻、石材貼面應當加以控制,盡量采用輕質、環(huán)保、安全的外墻飾面材料,對于降低造價,防止次生災害等會有好處,同時,也可減少保險的賠付。由于幕墻玻璃受安裝應力、溫度等影響,城市的賓館、辦公樓等的玻璃幕墻爆裂的案例已不少。

    3.地震區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃建設時,對學校(含托兒所、幼兒園等)醫(yī)院和消防站、急救站等設施以及水、電、燃氣等生命線工程應當進一步增強其抗震能力,從筆者過去對遼南地震、唐山地震調查所見和此次四川汶川地震(在電視屏幕上)見到的普通磚混結構的建筑(尤其學校等開間較大的建筑)倒塌嚴重,造成嚴重人員傷亡。這幾天,從電視圖像上看到都江堰、北川等幾棟倒塌的學校教學樓都為磚混結構,其所以倒塌可能有施工質量,但結構不抗震和設防差應是主要問題。為此,建議今后對地震區(qū)的學校、醫(yī)院等應盡量少建磚混結構建筑,如因材料或施工條件等有困難必須采用磚混結構時,應當嚴格抗震構造措施,確保施工質量,防止地震時倒塌而造成大量人員傷亡或影響醫(yī)療救災等。水、電、氣等生命線工程如其建筑破壞,則將直接影響災區(qū)人民的正常生活救災的順利進行,故也應進一步加強。

    從現(xiàn)行的國家《建筑抗震設計規(guī)范》的規(guī)定看,四川成都、綿陽、德陽、綿、汶川、北川、安縣、都江堰、理縣、什邡……等許多市縣抗震設防烈度規(guī)定為七度或六度。從此次實際的地震災害看,其烈度可能已達十一度或十一度以上(震中及其附近),顯然規(guī)范對汶川、綿陽、成都等若干市縣抗震設防烈度的規(guī)定偏低,建議有關部門應盡快調整,且應在重建家園前,防止返工浪費。

    4.鑒于地震屬于破壞性極大的自然災害,又難于防止其發(fā)生,這次四川汶川地震對于國家多年前安排在成都、德陽、綿陽等地的重要企業(yè)、科研等單位可能損失不少,在全面總結此次抗震救災工作的同時,建議國家有關部門對在地震區(qū)安排重大工程建設項目或規(guī)劃新城鎮(zhèn)建設時(特別是西部大開發(fā)和環(huán)渤海經濟區(qū))等,應從戰(zhàn)略上進一步研究、審視其地震安全性,要避開大地震區(qū),脫離開斷裂帶,減少重大經濟損失和人員傷亡。

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