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　　三、以民為本，改善環境

　　堅持讓綠色貼近百姓，讓美景貼近生活，讓群眾更多享受綠色。一是深入組織開展全民義務植樹活動，每年免費向市民發放樹苗，組織機關企事業單位開展荒地綠化。2006年全市147個市直機關、企事業單位、駐秦單位完成1.5萬畝的城市內環造林綠化。責任單位不僅出資購買苗木，還每年每畝給予農民100元土地補貼（連補20年，連續管護20年），營造了城區周邊大規模生態林地。二是深入組織開展單位庭院、居民小區綠化達標競賽活動。對新建項目，嚴格按規劃指標審批驗收；對綠化不達標的單位庭院，實施拆墻透綠、拆違建綠、拆硬還綠。2004年以來，共完成170多家單位庭院改造提升，拆除實體墻2.9萬延長米，改造綠地3萬平方米。全市又有35家單位獲評省級園林式單位，37家單位榮評市、區級園林式單位。投資237萬元，動員房地產開發商出資363萬元，對71個老舊小區進行綠化改造，大幅改善了居民生活環境。

　　四、建管并重，規范管理

　　圍繞推進園林綠化事業健康發展，積極加強法制建設，規范養護標準，加強科學研究。一是加強依法治綠。完成了《秦皇島市城市綠化管理辦法》修訂，2007年12月頒布實施；劃定了城市綠線，出臺了《綠線管理辦法》，建立了《綠線管制制度》；頒布了《古樹名木管理辦法》，出版了《古樹名木志》，進一步強化了對古樹名木依法治理。砍伐樹木、占用綠地嚴格執行三級審批，堅持綠化審批與驗收一票否決，新改擴建項目附屬綠化工程審批進一步規范。通過經濟重罰、媒體曝光等手段，嚴厲查處私自砍伐樹木行為，破壞綠化設施案件數量逐年下降。二是創新管理模式。大力推進綠地養護標準化管理，實現養護市場化。第一，以點帶面推進改革。以北戴河區為試點，開放部分養護管理作業，實行社會化招標管理。第二，完善制度和管理機構。出臺了《秦皇島市城市園林綠化養護管理考核辦法》、《秦皇島市城市園林綠化養護管理標準》，完善了考核組織機構，成立了市、區兩級考核辦，定期聯查、考核，建立了病蟲害防治周報制度。第三，加強專業技術教育。每年組織一線管理人員參加病蟲害防治、植物整形修剪、地被及草坪養護管理培訓班，提高技術能力，養護管理水平進一步提高。海港區迎賓路養護組被評為"全國巾幗文明崗"。第四，以獎代補，引入激勵機制。制定了綠地養護以獎代補考核辦法，將綠地養護與經費掛鉤，按達標情況實施獎懲，進一步調動了綠化達標工作積極性。三是加強綠化科研。借助校、企兩方面力量，推進科研工作開展。一方面，圍繞強化綠化建設的科學性、植物配置的合理性和苗木生產的計劃性，編制了《秦皇島市園林植物多樣性規劃》，已通過專家評審。另一方面，為進一步豐富地被植物品種、降低后期管護成本，加強了園林實驗基地建設，篩選出了花期長、耐性強的地被植物并推廣使用。此外，還開展了北戴河濕地動植物調查和環境動態監測，促進了濕地和鳥類資源保護。

　　五、注重統籌，提升功能

　　近年來，市委、市政府為提升城市品質、彰顯城市魅力，進一步加大了基礎設施建設和市容整治力度。一是城市承載能力大幅提升。累計完成路網改擴建173.6公里，完成投資35.22億元。全市主次干道總長度216.4公里，人均道路面積14.95平方米。建成集中污水處理廠4座，在建1座，城市污水集中處理率達到89%；建成垃圾處理廠1座，垃圾填埋場2個，在建垃圾焚燒發電廠2座，垃圾無害化處理率96.86%；城市供水普及率100%，城市燃氣普及率100%，集中供熱率75%。二是市容環境整治成效顯著。以綠、美、亮、序為目標，高標準完成迎賓線路燈和景觀亮化24.3公里，對占道市場進行集中規范，對城市主次干道兩側大型戶外廣告和門店牌匾進行集中治理，重點打造河北大街、港城大街、迎賓路等樣板街。拆除戶外廣告牌匾8421塊，規范店外經營3300多家，取締和規范棚亭632個。三是風景名勝區環境明顯改善。結合文明景區創建和綜合整治，實施了旅游路線和景區周邊環境治理，進一步改善了景區旅游環境。山海關景區、南戴河景區被評為省文明風景旅游區。四是老舊小區和城中村改造積極推進。正在實施項目19個，完成拆遷面積18.83萬平方米，開工面積27萬平方米。對6104戶人均住房建筑面積15平方米以下的城鎮低收入家庭提供了廉租住房保障，3年累計發放租賃住房補貼1787.5萬元，落實廉租住房415套。

　　全市城市環境空氣質量好于二級的天數達到96%以上，負氧離子含量達到4000-7000個/立方厘米，是一般城市的10-20倍。城市生活質量在全國100座城市中排名第23位，基礎設施競爭力在200座城市中排名第8位，600個城市評選的十佳宜居城市位居第7位，進入中國投資環境50優城市行列。

　　以上是我市的一些做法和階段性成果。我們認識到，工作中還存在一些問題和薄弱環節，主要是城市區綠化發展不均衡，新舊小區綠化發展不均衡，主干道與街巷綠化發展不平衡；綠地養護管理體制需進一步深化改革，以推進綠地精細化管理；科研工作無專設機構，人員和投入不足等問題。我們將以本次國家園林城市復查為契機，充分聽取和吸納專家組的意見和建議，進一步明確目標、精心組織、扎實工作，全面增加城市綠化總量、豐富城市綠化內涵，提升城市綠化品位，做強"綠化為本、文化為魂"的城市特色，扎實推進綠色秦皇島建設，向國家生態園林城市的更高目標邁進。