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　　淮安市位于蘇北腹地、淮河下游、洪澤湖畔，是一代偉人周恩來總理的故鄉(xiāng)。淮安明清時期曾是漕運樞紐、鹽運要沖，乃南船北馬交匯之地，清乾隆年間與揚州、蘇州、杭州并稱為運河沿線的“四大都市”。淮安地區(qū)河湖水網(wǎng)密布，主城區(qū)內(nèi)有京杭大運河、里運河、古黃河、鹽河四條河流穿城而過，是一座“飄在水上的城市”。

　　2002年，淮安市委、市政府加快城鎮(zhèn)化進程，提出創(chuàng)建國家園林城市的工作目標。如何把淮安建設(shè)成園林城市，是建設(shè)者不斷探索的話題。綜合分析淮安的歷史、文化、地理概況和經(jīng)濟實力，四河穿城、水資源豐富是淮安最寶貴的自然資源。打造綠水園林城市，讓人與自然融合，讓城市與綠水相依成為淮安的目標；利用現(xiàn)有資源，節(jié)約有限財力，拓寬建設(shè)思路，打造地域景觀成為淮安的選擇。幾年來，在國務(wù)院《關(guān)于加強城市園林綠化建設(shè)的通知》的指導(dǎo)下，淮安市全面落實經(jīng)濟實用、特色創(chuàng)新的工作措施，取得了顯著成效。淮安新增各類綠地1817.3公頃，新增公園綠地618.8公頃，綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別提高了19%、16.7%和6.12平方米，達到39.2%、36.1%和9.8平方米，逐步探索出一條低成本、集約化、高效益的城市園林綠化建設(shè)之路。如今，“云天掃空碧，川岳涵馀清。飛鳧從西來，適與佳興并。”已不再是詩仙李白描述的淮安古城美景，一個水綠相映、城在園中、水在城中、人在景中的綠水城市快速崛起。“生態(tài)家園”已成為淮安一張響亮的名片，水清、天藍、岸綠、景美，讓廣大市民陶醉和自豪，令游人流連忘返，成為海內(nèi)外有識之士的創(chuàng)業(yè)熱土和安居樂園。

　　在打造綠水園林城市過程中，淮安市始終堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，牢固樹立尊重自然、保護自然的意識，高度重視城市原有自然資源和風(fēng)貌，將城市融入自然之中，創(chuàng)造城市與自然有機融合的生態(tài)環(huán)境，展示淮安園林的親水性、生態(tài)性和歷史性，構(gòu)建了具有時代特征、淮安特色的城市景觀，初步形成了點線面結(jié)合、水陸相交、成網(wǎng)成線的良性循環(huán)的城市生態(tài)系統(tǒng)。

　　走自然生態(tài)型創(chuàng)建之路。生態(tài)自然資源是城市中最為稀缺的寶貴資源。淮安四河穿城，豐富的水資源為淮安建設(shè)綠水園林城市提供了廣闊的空間，水是淮安的根，賦予了這片土地靈性。在創(chuàng)建國家園林城市過程中，淮安市根據(jù)現(xiàn)有的地域、歷史、自然、經(jīng)濟等條件，結(jié)合四水穿城的城市自然生態(tài)景觀，突出了以水為主線、以文為靈魂、以綠為情趣的城市特色，依托大運河、里運河、鹽河、古黃河等自然生態(tài)條件，實施河濱生態(tài)提升工程，凸現(xiàn)“綠水城市”風(fēng)貌和“都市綠肺”功能，形成水清、岸綠、花香、鳥語的河濱生態(tài)環(huán)境。古黃河生態(tài)修復(fù)工程采用生態(tài)恢復(fù)的手段對其進行植被恢復(fù)和植物群落的重建，如今，碧波蕩漾的河水，綠樹成蔭的濱河路，覓食棲息的鳥群，人水相親，物我相融，到河邊走走，沐浴大自然綠色，呼吸新鮮的空氣，已成為淮安市民美好的享受。強化沿公路、鐵路林帶建設(shè)，逐年實施綠色通道工程，健全生態(tài)體系。建成寧連路、京滬高速公路、宿淮鹽高速公路、新長鐵路防護林和入海水道防護林，使城區(qū)綠色景觀系統(tǒng)交錯成網(wǎng)，水、城、林有機融合。

　　走資源節(jié)約型創(chuàng)建之路。土地和資金是創(chuàng)園兩大難題。為了節(jié)約有限的綠化用地，淮安市積極開展見縫插綠、垂直綠化及社區(qū)綠地建設(shè)活動，鼓勵單位、居住區(qū)利用其庭院內(nèi)的零星地塊綠化、建筑物和墻邊垂直綠化，實施道路增綠工程，既增加了綠量，又美化了環(huán)境。為了節(jié)約資金，淮安市加大科研力度，在發(fā)掘鄉(xiāng)土植物的同時，成功引種50多個成本低、易養(yǎng)護、景觀好的宿根花卉品種。同時，探索運用建筑垃圾堆山、塑石、砌駁岸，既節(jié)省了建設(shè)資金，又解決了建筑垃圾處理問題。在實施城郊大環(huán)境綠化、高速公路出入口綠化等項目中，探索出雨水收集與利用的新模式，同時，大力推廣運用太陽能庭院燈、生態(tài)透水磚等節(jié)能新產(chǎn)品，既節(jié)約了用水，又降低了養(yǎng)護成本。

　　走文化保護型創(chuàng)建之路。淮安是全國歷史文化名城，園林要素中融入了豐富的歷史文化內(nèi)涵，名勝古寺、歷史街區(qū)、文物古跡、古樹名木與自然環(huán)境渾然一體，見證了城市的發(fā)展歷程。因此，創(chuàng)建工作堅持保護與建設(shè)并重，采取多種保護形式，延續(xù)園林文脈。在老城區(qū)的拆遷改造中，堅決打破常規(guī)，即使改變道路線型，也要保證路讓樹、房退綠。如在環(huán)城路、大治西路等道路改造中，被保留下來的大樹如今枝葉繁茂，生長旺盛，成為林蔭道路。

　　走市場引導(dǎo)型創(chuàng)建之路。在創(chuàng)園工作中，淮安市運用投資自然的新理念，按照政府推動、市場引導(dǎo)、社會參與的思路，建立了政府投入、社會共建、市場運作的籌資機制，多渠道籌集資金，幾年來共籌集綠化建設(shè)資金33.9億元。其中，政府投入15.2億元，通過城市經(jīng)營、房地產(chǎn)開發(fā)投入12.2億元，各單位投入5.9億元，全民捐資建綠投入6800萬元。淮安市政府專門成立了市園林投資實業(yè)有限公司，通過經(jīng)營城市資產(chǎn)，為園林重點項目提供資金保障。占地1800畝的江蘇省第四屆園藝博覽會博覽園建設(shè)，就是通過先做環(huán)境、再運作土地的方式籌集建設(shè)資金的，取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益。

　　如今的淮安，處處見綠，盡享美景。街頭游園、道旁河邊、單位小區(qū)，繁花叢叢，綠樹婆娑，亭榭幽幽，整個城市空氣中彌漫著沁人心脾的清香。水綠相映、城在林中、人在園中，一個生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、清新舒適、人與自然和諧發(fā)展的綠水城市，讓古城淮安煥發(fā)新的生機，走向新的輝煌。