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公園&＃183;罰款與文明
盛夏季節(jié)，津城各大開放式公園成為廣大群眾消暑納涼的好去處。然而，公園內(nèi)時(shí)常發(fā)生的損壞公園花草樹木及設(shè)施、設(shè)備，破壞公園環(huán)境的不良現(xiàn)象卻給游人添堵。前不久，記者在長虹公園就發(fā)現(xiàn)有多個(gè)路標(biāo)樁被人故意踹倒損毀。據(jù)晨練的大爺講，是一些外地年輕人酗酒發(fā)泄所致。 這種隨意損壞公園設(shè)施的不文明行為令公眾不齒且氣憤，而損壞設(shè)施的肇事者往往得不到應(yīng)有的處罰，則令人無奈。究其原因，一方面是城市公園以往沒有統(tǒng)一處罰規(guī)定，公園管理人員執(zhí)法權(quán)力受限，另一方面是有的管理部門或工作人員容易被肇事者求情之聲所軟化，或面對肇事者無賴之舉無計(jì)可施。 在處置城市不文明行為這點(diǎn)上，臺灣嚴(yán)厲糾錯(cuò)和處罰的做法或可借鑒。比如，記者在參觀臺北故宮博物院時(shí)看到，明明參觀前導(dǎo)游提示大陸游客，有規(guī)定故宮內(nèi)不允許拍照，違者將被請出去或被罰款。而個(gè)別大陸游客不以為然，見到難得一見的稀世珍寶玉白菜后馬上拿出相機(jī)拍照，結(jié)果被保安發(fā)現(xiàn)，無論這位大陸游客怎么解釋、道歉、說好話都沒用，被保安堅(jiān)決請出故宮。再如，凡在有屋頂?shù)墓矆鏊鶅?nèi)抽煙都會被重罰的，不論是誰，毫不含糊。這種有法必依，違法必究的做法很有效，令執(zhí)法者和違法者誰都不敢拿法規(guī)當(dāng)兒戲、以身試法。 處罰與文明是相輔相成的，光靠善意勸誡，沒有嚴(yán)肅的處罰條款，就缺乏威懾力，就不能確保文明行為成為必須遵守的理念。處罰可以促進(jìn)文明，文明則可以減少處罰。 令人欣喜的是，日前由市政府法制辦提交的《天津市公園條例(草案)》順利通過市政府第54次常務(wù)會審議，將在提請市人大常委會審議通過后實(shí)施。作為天津首部公園法規(guī)，該《條例（草案）》專門對公園免費(fèi)開放以后的游人行為規(guī)范進(jìn)行規(guī)定，公園內(nèi)禁止亂涂亂畫，亂扔果皮紙屑，損毀公園花草樹木及設(shè)施、設(shè)備；傾倒生活廢棄物或者堆放雜物；營火、燒烤、宿營；散發(fā)宣傳品、兜售物品；恐嚇、傷害動物；攜帶易燃易爆物品等危險(xiǎn)品或者動物進(jìn)入公園；駕駛機(jī)動車輛和自行車進(jìn)入公園；影響公園園容和游覽秩序的其他行為。違者將由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)給予糾正或處以不同數(shù)額的罰款。 公園條例的出臺，標(biāo)志著今后城市公園管理有法可依，納入法制化管理軌道。從此，被明確身份的公園執(zhí)法者就有權(quán)大膽地按公園條例對不文明行為進(jìn)行嚴(yán)格的糾正或處罰，讓肇事者對自己的不文明行為付出代價(jià)。同時(shí)，條例也約束執(zhí)法者不能感情用事，因憐憫肇事者的悔意或說情而放棄對其追究或處罰。否則，執(zhí)法者也會因?yàn)樯嫦舆`反法規(guī)，慫恿肇事者而遭到有關(guān)部門的追責(zé)。相信有關(guān)管理部門只要嚴(yán)格執(zhí)行公園條例，必定會整肅故意損壞、破壞公園設(shè)施和環(huán)境的惡劣現(xiàn)象，提升公眾游客的文明舉止水平，讓每一個(gè)開放式公園真正成為廣大人民群眾享受改革開放成果和精神文明建設(shè)碩果的樂園。 何會文
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