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　　2009年1月3日，記者接到群眾舉報，反映位于河南省洛陽市新安縣境內的洛陽黛眉山世界地質公園萬山湖風景區龍山半島上的林木近年來連續多次遭非法砍伐，造成山林大面積被毀，生態環境遭受嚴重破壞。業主每次都向當地政府和有關部門報案，但問題都沒有得到妥善解決。

　　1月4日下午2時許，記者趕到了事件發生地龍山半島，在山坡上看到了這樣一幕:方圓不到150平方米的林坡間竟有30棵林木被非法砍伐。承包方負責人趙曉紅看到自己多年來辛辛苦苦種植的林木一次次被人偷伐，山林年年都遭焚燒，氣得嚎啕大哭。她問記者:究竟誰能為她討回公道？

　　克扣補助，石井鄉政府做法太大膽

　　2002年4月，新安縣石井鄉政府與趙曉紅簽訂了為期70年的3000畝荒山承包合同。現在，鄉政府不僅拒不履行合同中所規定的義務，反而克扣國家撥給承包人的種苗補助費款項10余萬元。

　　2002年4月22日，經與洛陽市新安縣石井鄉政府協商同意，承包人趙曉紅填寫了《新安縣人民政府林地林權證辦(換)證申請表》。之后，新安縣石井鄉政府(以下簡稱鄉政府)經新安縣政府批準，與趙曉紅的鑫利漁業養殖有限公司(后更名為洛陽紅瑞森地園林開發有限公司，以下簡稱紅瑞公司)簽訂了有效期為70年(2002年5月1日~2072年4月30日)的3000畝荒山承包合同。

　　合同簽訂后，紅瑞公司按約定向鄉政府交納了前期10萬元承包款，并先后投入1000余萬元，購置了汽車、推土機、拖拉機、抽水機、發電機等大型機械，在龍山上修建了11公里道路，鋪設了20公里左右的供水管道，蓋了30多間辦公、生活用房和牛舍、雞舍，并購置數十萬棵樹苗種在了龍山半島上。經過3年多的艱苦努力，昔日荒蕪的龍山半島披上了綠裝。

　　2005年8月，新安縣林業局對紅瑞公司承包的造林區域進行了驗收，同年11月10日，新安縣人民政府又為紅瑞公司換發了林地使用期為70年的林權證。

　　然而讓趙曉紅沒想到的是，從2004年以來，鄉政府現任領導拒不履行荒山承包合同中所規定的義務。根據合同約定，發包人(鄉政府)應負責給承包人(紅瑞公司)將環湖公路修至承包地界，將高壓電線架至承包地界，負責保護承包者的經營自主權和其他合法權益，為承包者提供服務，創造良好的開發環境。然而，至今鄉政府不但沒有履行自己的任何義務，反而將國家撥給紅瑞公司的10余萬元種苗補助費扣了下來。

　　記者了解到，國務院《退耕還林條例》第35條規定，“國家按照核定的退耕還林實際面積，向土地承包經營權人提供補助糧食、種苗造林補助費和生活補助費”；第43條規定，“退耕還林資金實行專戶存儲、專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留挪用和克扣”；而且《國務院關于進一步做好退耕還林試點工作的若干意見》第9條也明確指出，“種苗補助費按退耕還林還草和宜林荒山、荒地造林種草每畝50元計算，直接發給農民自行選擇采購種苗。”

　　然而紅瑞公司負責人卻告訴記者，他們公司承包區內3年的綠化成果經省、市、縣林業部門驗收合格后，按照國家有關政策，由縣里按每畝50元種苗費標準將款項撥給公司，這筆10余萬元資金也于2004年3月就早已撥給了鄉政府，可是鄉政府卻從未提過此事。當紅瑞公司領導多次前往追要時，鄉政府領導避而不見，也不予以解釋，至今這筆資金依然不知去向。

　　受經濟利益吸引，鄉政府想收回荒山承包權

　　石井鄉政府領導為了收回荒山承包權，對趙曉紅軟硬兼施，最終都被一一拒絕。

　　近年來，隨著旅游資源的進一步開發，新安縣的旅游業得到了突飛猛進的發展。

　　位于萬山湖旅游區中心地帶的龍山半島三面環水，加之其地理位置獨特，在發展旅游業上具有得天獨厚的優勢。在紅瑞公司的精心呵護下，龍山半島已變得樹木蔥郁，經濟價值不斷升值，吸引了大批游客前來觀光旅游，也引起了有關部門的重視。各級領導紛紛來到這里視察，充分肯定了紅瑞公司近年來的成績，并鼓勵他們繼續鞏固綠化成果，抓住新安縣旅游大開發的良機，大力發展。

　　正當紅瑞公司準備加大投資大干一場的時候，種種不正常的現象接踵而來。

　　2007年5月中旬的一天，紅瑞公司負責人趙曉紅突然接到石井鄉黨委書記陳拉鎖打來的電話，邀請其到洛陽市紗廠南路羅馬假日飯店吃飯。當她來到這里時，鄉黨委書記陳拉鎖、鄉長趙坡、副鄉長武向東等主要負責人都在場等候。就餐時，陳拉鎖不停地給趙曉紅夾菜，十分熱情，席間他突然說:“趙老板，你把龍山半島轉回鄉里吧，鄉政府給你弄一沓子錢，你回家享福吧！你一個女同志這么辛苦干啥？”

　　明白了陳書記請吃飯真實用意的趙曉紅回答說:“5年前，龍山半島是片荒山，我花了5年的心血，投入資金1000多萬元，林地現已初具規模，縣政府的旅游強縣計劃剛剛起步，并且龍山半島具有獨特的地形優勢和非常高的商業價值，所以我從來就沒有轉讓承包權的想法。下一步，我將繼續籌集資金，加大造林面積。”由于拒絕了陳書記的要求，這場飯局不歡而散。

　　隨后，鄉黨委書記陳拉鎖又通過鄉長趙坡接二連三地給趙曉紅打電話，催促她盡快接受鄉政府的要求。

　　2009年1月16日，鄉政府又通過趙曉紅的一個親戚，再次要求趙曉紅將龍山半島提前轉讓給鄉政府，最終還是被她拒絕了。

　　在石井鄉政府，記者見到了郅副鄉長和鄉林管站王站長。記者問他們:“趙曉紅承包的荒山這幾年綠化工作搞得不錯，省、市、縣三級林業部門也都給予了肯定，鄉政府為什么非要將其承包權收回？”郅副鄉長告訴記者，這是縣委、縣政府的意思，縣領導為了加快萬山湖風景區的開發，所以想將庫區周邊所有個體承包的荒山收回，以便統一規劃，統一發展，“縣政府曾開會征求過意見，他們都不同意，后來就把任務分到鄉政府了。”