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　　自廈門市率先推出《廈門市建設工程最低投標價中標實施辦法》以來，各地建設部門都在力推“最低價中標”，把“價格指標”放在首要的位置，然而，殊不知諸多低價中標背后暗藏“貓膩”，由此導致一系列“特色工程”的涌現。

　　“豆腐渣”工程

　　最低價的依據是什么？除了工程所需的主要建材與設備費用之外，是否還應包括輔助材料費、工人工資、稅金、管理費、臨時設施費、材料采購保管費、企業法定利潤等等費用？有一些最低價，讓人看得“一頭霧水”。建筑承包商和施工企業在招投標中競相壓價，在正常價位的基礎上，有的下浮了14％或者15％，有的甚至下浮了18％或者20％。因此，引發最低價中標后遺癥就是必然的了，偷工減料、粗制濫造，必然導致一批“豆腐渣”工程。

　　“釣魚工程”

　　建筑承包商先設法以低價中標，然后在施工中再通過一些其他手段，如，采取變更設計、增加現場簽證等辦法，迫使投資方增加工程款項，如果能夠得到投資方的同意，事情便可得以解決，倘若投資方不認可，勢必引發一場工程合同糾紛和經濟糾紛，這就是所謂的“釣魚工程”。

　　面對這一場誰也不愿意看到的糾紛，公說公有理，婆說婆有理。投資商說，我們應該按合同辦事；承包商說，我們只管干工程。

　　由此，“釣魚工程”往往就在現實中演繹變更設計、增加現場簽證、增加工程量、材料驗收、隱蔽工程驗收、工程竣工驗收等等環節。

　　“洋相工程”

　　最近，南方某一城市爆出了一個冷門：某工程按照工程概算，造價達1800萬元，工程竣工驗收合格后才能給付工程總價60％的工程款。一位外地承包商以1180萬元的最低價中標，下浮率達到34.4％，兩家合理低價分別為1400萬元和1500萬元報價的企業被擠出局。

　　然而，中標后這位承包商，卻又拒絕進場施工。于是，這一項原定只有6個月工期的項目，6個月過去了好久，仍無一點兒動靜。這位承包商當初繳納的10萬元押金，似乎也沒打算向這座城市要。當這座城市傳過話去，準備跟他打官司的時候，這位承包商也傳話過來，你們要打官司，我隨時準備應訴，并希望通過中央電視臺直播——有你們這樣搞招投標的嗎？還讓不讓人活了？我現在不干，我只丟了10萬，要是干了，我恐怕就要賠進去幾個幾十個10萬。于是，這座城市的這項“洋相工程”，也就不了了之了。

　　“腐敗工程”

　　眾所周知，招投標工作要堅持公開、公平、公正的原則。然而，在建設工程領域，按照這一原則進行招投標的又能有多少？

　　建筑工程領域是腐敗的高發區，靠關系、人情甚至行賄承接工程，乃是公開的秘密。陪標的事情也是經常發生的。招標辦的同志，有的可能知道，有的并不知道；有的有時知道，有時并不知道；知道的也許并不知道得那么具體，若明若暗；不知道的也常有耳聞，并不是全然不知。于是，相關的同志便都心照不宣，都睜一只眼閉一只眼。許多企業對于陪標也覺得無所謂，今天你找我陪標，明天我也可以找你陪標，對于他們來說，這是互惠互利的事兒，何樂而不為呢？

　　有的企業有時為參加一個項目的投標，卻要做6～7份標書。這么多的標書，是為其他幾家幫助陪標的企業準備的。

　　本質

　　最低價中標潛在的問題業內人士都知道，標底的確定一般是由投資商事先委托專業咨詢機構完成，或者除投資者委托編制的一個標底外，各參與投標的承包商的投標報價也作為復合標底的一部分，通過對廢標、最高報價、最低報價的科學處理，將有用的投標報價和投資方的標底，按一定計算方式和權重進行復合，在現場生成標底。但是這個最低價缺少一個標準，目前在我國除了一些幾乎不需要任何特別技術的標準化產品擁有較明確的成本價之外，其他產品的成本價基本不易計算，況且工程所需建材與設備的范圍也難以界定。

　　措施

　　1.嚴把投標入口關，加大資格預審的力度。對投標人除了通過查驗證件，審查他們的資質、人員、資金、企業獲獎情況外，應該擴大資格預審的范圍和工作量。在嚴格查驗有關的合法和有效證件的同時，還應審查投標人的社會信譽水平，項目經理、總工程師和安全員、質量員等相關人員的資質，審查近幾年來投標人所承建過的工程業績，而且有必要請投標人提供該項工程降低工程成本費用的水平、相關細項和具體措施，才能使公開、公平、公正原則在招投標過程中落到實處。

　　2.從源頭上防治腐敗。無需請客送禮拉關系，各建筑企業都可平等地參加投標。使“硬分不行軟分補”的現象銷聲匿跡，買標、圍標等舞弊手段失靈。

　　3.“背靠背”的投標模式：采取各種辦法，讓投標人之間相互信息不通，想圍串卻沒有圍串對象，所以“背靠背”的核心就是避免一切讓投標單位可能“碰頭”、“通風”的機會。這樣可以抵制一些企業試圖不合理壓低價格，運用“價格戰術”打敗競爭對手的現象。