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2008城市發(fā)展與規(guī)劃國(guó)際論壇暨首屆河北省城市規(guī)劃建設(shè)博覽會(huì)召開

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　　6月19日至20日，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及河北省人民政府共同主辦的2008城市發(fā)展與規(guī)劃國(guó)際論壇暨首屆河北省城市規(guī)劃建設(shè)博覽會(huì)在河北省廊坊市召開。全國(guó)政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央副主席、中國(guó)科學(xué)院院士王志珍，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)、中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)仇保興，河北省委副書記、代省長(zhǎng)胡春華，河北省委常委、唐山市委書記趙勇，河北省副省長(zhǎng)宋恩華，以及兩院院士、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)周干峙等出席了開幕式。

　　本屆論壇的主題為：災(zāi)后重建——生態(tài)城市，我們共同的家園。論壇就災(zāi)后重建、城市規(guī)劃、生態(tài)城市、生態(tài)防災(zāi)減災(zāi)、綠色交通等重要議題進(jìn)行研討，旨在尋找解決保護(hù)生態(tài)環(huán)境與城市發(fā)展供應(yīng)的良策，建設(shè)適宜人類生存發(fā)展的城市。在城市化快速發(fā)展進(jìn)程中，營(yíng)造綠色交通出行，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，打造宜居生態(tài)安全城市，同時(shí)科學(xué)借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，共同應(yīng)對(duì)中國(guó)城市面臨的各類防災(zāi)減災(zāi)等城市安全問題。

　　仇保興在綜合論壇作了題為《災(zāi)后生態(tài)城市重建綱要》的主旨報(bào)告。他在報(bào)告中說，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，人類的居住方式從分散式轉(zhuǎn)向集中式，伴生著環(huán)境、安全、能源、社會(huì)、水資源等方面的危機(jī)。我國(guó)以密集型城市為主的城市化模式，更容易放大各類災(zāi)害效應(yīng)。這次汶川大地震災(zāi)區(qū)死亡人口已近7萬人，大多數(shù)死亡在城鎮(zhèn)。以北川縣為例，縣城幾乎近一半人失去生命，而農(nóng)村死亡率約為1.5%%。因此，建設(shè)生態(tài)城市，是應(yīng)對(duì)此類危機(jī)的綜合方案，繼上世紀(jì)初“田園城市”、“新城”之后的又一里程碑。地震后建設(shè)的城鎮(zhèn)，應(yīng)該成為生態(tài)城，這樣可以進(jìn)一步把災(zāi)后的城鎮(zhèn)建設(shè)得更加舒適，更加可持續(xù)。

　　在談到災(zāi)后重建生態(tài)城的模式選擇時(shí)，仇保興說，生態(tài)城有四種類型：一是技術(shù)創(chuàng)新型生態(tài)城市，二是適用宜居型生態(tài)城市，三是逐步演進(jìn)型生態(tài)城市，四是災(zāi)后重建改造型生態(tài)城市（鎮(zhèn)）。生態(tài)化重建規(guī)劃能促使受災(zāi)城市改變?cè)�先的演進(jìn)軌道，跳躍性地獲得抗災(zāi)害能力、系統(tǒng)的自主適應(yīng)性和發(fā)展的可持續(xù)性。他同時(shí)指出，生態(tài)城市建設(shè)的總體目標(biāo)是安全、舒適、生態(tài)友好之城。在災(zāi)后城鎮(zhèn)重建的適用技術(shù)方面，要有明確的項(xiàng)目。比如：避災(zāi)和應(yīng)急避難場(chǎng)所相結(jié)合的綠地系統(tǒng)；可步行城市；依據(jù)低沖擊開發(fā)模式的雨水收集利用，大面積應(yīng)用可滲透地面等。

　　在談到災(zāi)后重建的基本策略時(shí)，仇保興強(qiáng)調(diào)了五點(diǎn)意見：

    一是近期與遠(yuǎn)期工作目標(biāo)相結(jié)合。先落實(shí)過冬安置房，后展開重建工作；先對(duì)原有城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行反思改造，后安排項(xiàng)目建設(shè)；先恢復(fù)生命線工程，后一般性建筑和項(xiàng)目；先修復(fù)加固輕損建筑，后重建震毀建筑；先恢復(fù)農(nóng)村，后進(jìn)行城鎮(zhèn)重建；先展開輕毀城鎮(zhèn)修復(fù)，后進(jìn)行重毀城鎮(zhèn)重建。

　　二是專家參謀與市民參與相結(jié)合。專家優(yōu)勢(shì)在于了解并掌握國(guó)內(nèi)外災(zāi)后重建的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，生態(tài)城市關(guān)鍵項(xiàng)目，專業(yè)知識(shí)和技能；民眾優(yōu)勢(shì)在于了解當(dāng)?shù)匦枨螅瑢?duì)地方風(fēng)土人情和建筑風(fēng)格有認(rèn)同，對(duì)自己擁有的房產(chǎn)重建的利益具有相關(guān)性。

　　三是政府主導(dǎo)、企業(yè)主體與群眾主人相結(jié)合。政府做好重建規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)建設(shè)、公用設(shè)施、建筑質(zhì)量監(jiān)督；企業(yè)受所有者委托組織建筑的設(shè)計(jì)、加固、建設(shè)；民眾根據(jù)自身的財(cái)力、原有建材的利用和金融部門的貸款、自主決定設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工者，充分發(fā)揮自主性和積極性。

　　四是城市生命線工程恢復(fù)和生態(tài)工程規(guī)劃相結(jié)合。規(guī)劃一步到位落實(shí)生態(tài)工程項(xiàng)目；生態(tài)城基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的“嵌入”和持續(xù)優(yōu)化；結(jié)合城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施重建逐步實(shí)施生態(tài)工程項(xiàng)目。

　　五是城鎮(zhèn)硬件重建與精神家園重構(gòu)相結(jié)合。城鎮(zhèn)生命線工程的恢復(fù)，公用設(shè)施重建、生態(tài)項(xiàng)目?jī)?yōu)化；當(dāng)?shù)厝罕娮粤Ω�生、重建家園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的培育；注重城鎮(zhèn)特色重構(gòu)，為人民群眾創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展、永遠(yuǎn)增值的資源。

　　最后，仇保興強(qiáng)調(diào)，災(zāi)后重建生態(tài)城鎮(zhèn)需要理性思考。要以更開放的胸懷，更具創(chuàng)新性的理念，更廣泛地調(diào)動(dòng)各種積極因素；更加尊重生態(tài)自然環(huán)境、普通民眾的根本利益和本地傳統(tǒng)文化；明確目標(biāo)、項(xiàng)目、步驟，不僅為災(zāi)后幸存者建造更安全、舒適的生態(tài)城，而且也要著眼于他們的子孫后代的生活更美好；重建后的城鎮(zhèn)不僅僅具有生態(tài)城的典范影響，而且具有可復(fù)制、改進(jìn)、推廣的深遠(yuǎn)意義。