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嚴格規范項目新開工條件，建立新開工項目管理聯動機制

　　本報記者 高建鋒 北京報道 

　　國務院辦公廳日前發出通知，要求嚴格規范投資項目新開工條件，建立新開工項目管理聯動機制，切實從源頭上把好項目開工建設關。

　　通知指出，新開工項目管理是投資管理的重要環節，也是宏觀調控的重要手段。近年來，新開工項目過多，特別是一些項目開工建設有法不依、執法不嚴、監管不力，加劇了投資增長過快、投資規模過大、低水平重復建設等矛盾，擾亂了投資建設秩序，成為影響經濟穩定運行的突出問題。國家統計局數據顯示，截至10月底，我國城鎮新開工項目同比增加13.4%；新開工項目計劃總投資同比增長26.5%，增速比1-9月份提高2.3個百分點。

　　通知要求，各地區、各有關部門要嚴格規范投資項目新開工條件。各類投資項目開工建設除必須符合國家產業政策、發展建設規劃、土地供應政策和市場準入標準外，還應按規定完成環境影響評價審批、固定資產投資項目節能評估和審查。建筑工程開工前，建設單位依照建筑法的有關規定，已經取得施工許可證或者開工報告，并采取保證建設項目工程質量安全的具體措施。

　　同時，各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設和統計等部門要加強溝通，密切配合，明確工作程序和責任，建立新開工項目管理聯動機制。部門之間要充分利用網絡信息技術，逐步建立新開工項目信息共享平臺，及時交換項目信息，實現資源共享。各級發展改革部門應為總投資5000萬元以上的擬建項目建立管理檔案，定期向上級發展改革部門報送項目信息。在項目完成各項審批和許可手續后，各省級發展改革部門應將項目情況從2008年1月起按月向社會公告。

　　此外，各部門要切實負起責任，嚴格管理，強化對新開工項目事中、事后的監督檢查。要建立部門聯席會議制度等協調機制，對新開工項目管理及有關制度、規定執行情況進行交流和檢查，不斷完善管理辦法。

　　國辦強調，要堅決貫徹有保有壓、分類指導的宏觀調控方針，引導投資向國家鼓勵的產業和地區傾斜，加大對重點建設項目的扶持力度，推動投資結構優化升級，提高投資質量和效益。

　　資料顯示，2004年以來，國辦多次在城鎮投資增速高企時發文提出相關要求。比如，2004年4月27日，國辦下發《關于清理固定資產投資項目的通知》；2006年6月13日，國辦轉發國家發改委等三部門《關于加強固定資產投資調控從嚴控制新開工項目的意見》。上述文件下發后，城鎮投資增速迅速回落。