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加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理  保護(hù)風(fēng)景名勝資源

據(jù)《中國建設(shè)報》報道，建設(shè)部日前召開全國風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治暨風(fēng)景名勝區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議。建設(shè)部副部長仇保興說，自2003年以來，各地建設(shè)行政主管部門和國家重點風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照建設(shè)部要求，深入開展風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作，但各地工作進(jìn)展還很不平衡，一些地方綜合整治工作流于形式，成效甚微；管理體制仍需進(jìn)一步理順；規(guī)劃編制工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；違章違規(guī)建設(shè)時有發(fā)生；出讓風(fēng)景名勝資源；標(biāo)志、標(biāo)牌設(shè)置需進(jìn)一步規(guī)范等一些問題。為了鞏固風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作取得的成果，進(jìn)一步推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建設(shè)部決定將全國重點風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作順延至2007年。仇保興提出下階段要進(jìn)一步做好工作：��

（1）繼續(xù)加緊做好全國重點風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制、建設(shè)管理、資源保護(hù)和利用等項工作。（2）加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批，嚴(yán)格實施風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。各地要高度重視風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃工作。國家重點風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制工作要抓緊進(jìn)行。（3）推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理的法制化進(jìn)程。各省、市應(yīng)結(jié)合本地實際，制定和完善地方性法律法規(guī)，推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理的法制化進(jìn)程。（4）擴(kuò)大國家風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)覆蓋面，引導(dǎo)和推進(jìn)數(shù)字化景區(qū)建設(shè)，提升國家重點風(fēng)景名勝區(qū)現(xiàn)代化管理水平。2005年實施監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的國家重點風(fēng)景名勝區(qū)要達(dá)到50個以上。（5）切實做好國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)的申報、保護(hù)和管理工作。重點抓好以下幾個方面的工作：第一，審定公布首批國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)名錄；第二，審核確定世界自然遺產(chǎn)、世界自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名單；第三，要加強(qiáng)國際交流、合作和培訓(xùn)，做好世界遺產(chǎn)地生物多樣性保護(hù)項目及遺產(chǎn)地保護(hù)能力建設(shè)等相關(guān)工作，提升我國遺產(chǎn)地管理水平。（6）堅持嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，探索經(jīng)營體制改革，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)營管理。在風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)營管理上，也就是經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓方式中，有幾條底線是不能突破的。第一，政府的行政管理職能不能有任何削弱，更不能做任何的轉(zhuǎn)移，風(fēng)景名勝區(qū)不能交給企業(yè)管理；第二，絕不能在核心景區(qū)推行任何實質(zhì)性的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓；第三，對已經(jīng)開發(fā)、成熟的景點以及其他重要的景點，不允許轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營權(quán)；第四，風(fēng)景名勝區(qū)的大門票不能讓公司壟斷，或者捆綁上市。