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　　籌辦奧運(yùn)會之前，北京由于缺乏公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，往往路口公共空間被無序占用，服務(wù)的功能被弱化。2005年，北京市成立“08辦”負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)全市的環(huán)境建設(shè)。

　　兩年后，由北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《北京市城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)范》正式實(shí)施。北京市還制定下發(fā)了《北京市重點(diǎn)大街重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境建設(shè)概念規(guī)劃方案》、《北京胡同環(huán)境整治指導(dǎo)意見》等數(shù)十個規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和工作方案，使全市環(huán)境建設(shè)從過去的“一事一議”變得有章可循、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，為部門之間的合作協(xié)調(diào)提供了規(guī)范和依據(jù)。

　　國家行政學(xué)院教授王偉說：“奧運(yùn)會為北京市改善城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制提供了強(qiáng)大的推動力。經(jīng)過7年的籌備和實(shí)際運(yùn)行，幾乎所有部門的負(fù)責(zé)人都感覺到一些工作僅靠一個部門是完成不了的，深感與其他部門協(xié)調(diào)的重要性，也嘗到了協(xié)調(diào)配合的甜頭。”

　　然而，由于我國現(xiàn)行的行政管理體制發(fā)軔于計劃經(jīng)濟(jì)時代，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、效率不高，社會管理和公共服務(wù)比較薄弱仍然是行政體制改革需要解決的問題。

　　王偉認(rèn)為，如果北京能在七八年內(nèi)逐步建立起相對完善的社會主義公共行政體制，那將會是奧運(yùn)會留給社會的一筆寶貴財富。

　　要“面子”也要“里子”

　　很多人都注意到，奧運(yùn)會前夕，北京城的主要大街、交通樞紐、旅游接待飯店、旅游景區(qū)及周邊的臨街建筑物外立面被粉刷一新。

　　其實(shí)，除了這些“面子”工程外，北京市政府部門還本著“奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)惠于民”的思路，切實(shí)改善市民的居住條件。

　　在整治北京舊城二環(huán)路以內(nèi)的600多條胡同時，政府不僅出資粉刷了外墻，而且在不改變胡同原有肌理的基礎(chǔ)上修繕房屋，鋪裝道路。當(dāng)西城區(qū)受水河胡同居民宋秀蘭重新搬入5號院時，她幾乎認(rèn)不出這個住了40多年的地方。胡同還是那條胡同，格局未變、尺度未變，但是一間間平房已經(jīng)按照清末民初時期的傳統(tǒng)工藝“原拆原建”、整體翻新。朱紅的木門窗映襯著比肩而立的合瓦青磚房，盡顯古樸、優(yōu)雅。

　　171個“城中村”的居民通過拆遷脫離了破舊臟亂的居住環(huán)境。過去，他們中有的老少三代擠在一間屋里，夏天沒有洗澡水，早上要到外邊排隊(duì)上廁所。現(xiàn)在，雖然住得遠(yuǎn)點(diǎn)，但是孩子們有了獨(dú)立的空間，老人們也有了自己的抽水馬桶。

　　除此之外，北京市還另有1000余棟多層樓房在政府的支持下把平頂改成了坡頂。這樣不僅增加了房屋結(jié)構(gòu)的牢固性，而且還提升了防水隔熱性能，使頂層住戶能夠感受到冬暖夏涼。

　　談志民說：“北京的環(huán)境建設(shè)是從市民改善自身環(huán)境的愿望出發(fā)的，我們不能讓老百姓為奧運(yùn)會犧牲自己的環(huán)境，而是從細(xì)節(jié)出發(fā)，讓老百姓從奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)中得到實(shí)惠。”

　　專家獻(xiàn)智，公民參與

　　作為首都，北京的環(huán)境建設(shè)與城市規(guī)劃一直備受矚目。為此，在醞釀奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)之初，北京市就組建了專家顧問隊(duì)伍，聘請專家對各項(xiàng)工作進(jìn)行論證和規(guī)劃，甚至具體到色彩的選擇。

　　清華大學(xué)建筑學(xué)院學(xué)科領(lǐng)銜專家詹慶旋、尹思謹(jǐn)、邊蘭春還專門為北京設(shè)計了建筑主色推薦色譜。《北京市主要大街重點(diǎn)地區(qū)清洗粉飾建筑物外立面工作方案》明確規(guī)定，建筑外立面色彩要“穩(wěn)重不夸張”、“大氣不局促”、“素雅不濃烈”、“協(xié)調(diào)不跳躍”。

　　除專家外，北京市奧運(yùn)環(huán)境整治的另一股力量就是市民。為了擴(kuò)大市民參與渠道，北京市政府部門精心設(shè)計社會動員活動，先后有100多萬人次主動參加“清潔城市”系列公益行動。全市設(shè)立了2萬多個環(huán)境建設(shè)志愿服務(wù)監(jiān)督崗，700多萬人次參與“我愛北京”環(huán)境建設(shè)系列社會評選活動。“巧辦法治理大環(huán)境”征集活動收到市民建議2000多條。

　　在北京民俗文化和民間藝術(shù)的搖籃——天橋，街道采取召開居民現(xiàn)場會、入戶談話等形式，對有不文明行為的居民進(jìn)行說服教育。社區(qū)專職工作者與社區(qū)志愿者還每日巡查上報環(huán)境衛(wèi)生情況。

　　談志民說，在城市環(huán)境建設(shè)過程中，人民是主體，政府負(fù)主責(zé)。奧運(yùn)會的舉辦極大地促進(jìn)了北京城市環(huán)境水平的提高。政府主管部門必須乘勢而上，持續(xù)抓好環(huán)境建設(shè)和完善環(huán)境管理，加快北京建設(shè)宜居城市的步伐。程云杰　唐召明

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