我認為從現(xiàn)在開始到未來五年之內(nèi)，是我們保護持久戰(zhàn)中最困難的五年。在經(jīng)濟高速發(fā)展的這五年內(nèi)，通過艱苦斗爭保護下來的東西，五年后誰要是想再破壞就很難了，因為不管是政府、老百姓，還是開發(fā)商，保護意識都會有很大的提高。
——中國城市規(guī)劃設計研究院教授級高級規(guī)劃師、中國城市規(guī)劃學會名城學術委員會秘書長、中國古跡遺址保護協(xié)會執(zhí)委會委員、住房和城鄉(xiāng)建設部歷史名城專家委員會委員趙中樞博士
歷史文化名城名鎮(zhèn)名村三者是并列關系
趙中樞指出，從1982年文物法中提出對歷史文化名城進行保護開始，歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護，走過了一個從無到有的過程。《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》是第一次由國務院以條例的形式對名鎮(zhèn)、名村進行保護，是對文物法的完善和充實，標志著我國歷史文化遺產(chǎn)保護體系的形成。
他說：“歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村三者之間是并列關系，而非包容關系。之所以很多人不贊成歷史文化名鎮(zhèn)名村的提法，主要有兩個原因：一是認為歷史文化名城、歷史文化街區(qū)和各級文物保護單位，這三者已經(jīng)構成一個完整的體系；二是歷史文化名城可以包括名鎮(zhèn)和名村。”
趙中樞說：“歷史文化名鎮(zhèn)和名村雖然在規(guī)模上比歷史文化名城小，但是它們也是獨立的、完整的有機體。”
名鎮(zhèn)名村的保護可參照名城的保護方法
在保護方法方面，趙中樞指出，目前，我國歷史文化名城的保護方法比較完整。名鎮(zhèn)和名村在保護方法上，可以參照名城的保護方法。
他具體分析到，對于規(guī)模比較小、保護很完整的名鎮(zhèn)，可以看作是“縮小”的名城，可按名城的保護方法或名城中歷史街區(qū)的保護方法，分頭對照進行保護。對于只有一部分街道保存完好、歷史風貌并不完整的名鎮(zhèn)，可按歷史文化街區(qū)的保護方法去保護。
對于大部分名村的保護，趙中樞說：“應象名城一樣從全局和整體的層面去保護。名村雖然小，但與周圍自然環(huán)境的關系十分密切，哪怕只有二三十戶人，也是一個完全獨立的整體，因此要考慮名村的整體性。另一方面也要考慮到名村的獨特性和原始性，保護時要因地制宜，不能照搬名城的要求和標準。因為，名村的道路不夠?qū)挕⒁膊粔蛑保癯鞘幸粯咏ㄔO基礎設施沒有條件，而且鄉(xiāng)村的生活方式也決定了城市的很多東西在這里不需要。”
做名村保護規(guī)劃不能套用城市概念
“做名村保護規(guī)劃，必須對當?shù)氐那闆r做詳細充分的了解，不能去都不去就隨意做規(guī)劃。”趙中樞強調(diào)。
目前在鄉(xiāng)村規(guī)劃中存在三種現(xiàn)象。趙中樞說：“一是相當多做城市規(guī)劃的人沒有做過鄉(xiāng)村規(guī)劃，在學校里也沒有學過關于鄉(xiāng)村發(fā)展歷史等方面的基礎知識，只是簡單地將城市規(guī)劃知識搬到農(nóng)村；二是長期以來我們的規(guī)劃一直是城鄉(xiāng)分離的，在鄉(xiāng)村規(guī)劃方面的實踐較少，做得比較好的規(guī)劃相對少，典型也很少；三是學生的知識背景大多是國內(nèi)的東西知道得少，國外的知道得多，做規(guī)劃時往往先入為主。”
趙中樞嚴肅地說：“如果用城市的概念去套鄉(xiāng)村，這樣下去的結果，就會城市不像城市，鄉(xiāng)村不像鄉(xiāng)村。名村就會毀了！”
保護和發(fā)展都要掌握好度
趙中樞對“發(fā)現(xiàn)了古城、開發(fā)了古城，結果卻破壞了古城”的現(xiàn)象十分擔憂，他說：“這是很可怕的。不管是保護，還是發(fā)展旅游，始終要有個'度'。”
他說，政府要把握好這個度。首先，不能拿GDP論英雄。目前，我們國家越來越重視科學發(fā)展觀，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和和諧社會的建設，這是十分正確的。如北京的城八區(qū)考核政府的指標不再是GDP。這樣政府就不會單純地追求經(jīng)濟發(fā)展，而越來越關注民生。二是政府要有保護意識。領導人有無保護意識非常重要。政府的一把手如果沒有保護意識，只想著蓋洋樓、開發(fā)新區(qū)、搞工業(yè)，根本不可能把歷史文化遺產(chǎn)保護好。另一方面，保護意識的形成是一個長期積累的過程，而保護概念也是不斷變化發(fā)展的，應對政府的一把手進行長期的系統(tǒng)的培訓。
趙中樞還建議，應當明確規(guī)定保持古城風貌基本不變就是領導的功績。他指出：“絕大數(shù)領導的出發(fā)點是好的，但由于任期短等原因，力求在短的時間內(nèi)在保護工作上見成效、出政績，總想在任期內(nèi)留下一點、讓人們能看到的東西，總想在古遺上留下自己的印跡。沒意識到遺產(chǎn)是先人留下來的東西，我們只是一個過客，能把先人留下來的東西保護好、傳下來，就是很大的財富。”
不能統(tǒng)一按現(xiàn)代化城市的標準改善名村鎮(zhèn)居民生活條件
“現(xiàn)在保存下來的名村名鎮(zhèn)在不發(fā)達地區(qū)多一些，尤其是西部。經(jīng)濟發(fā)展滯后是它們得以保存下來的一個重要原因。”趙中樞說：“打著保護的名義去開發(fā)的趨勢是存在的。如麗江，去過多次的人會發(fā)現(xiàn)，古城個性化和自然本色的東西在減少。不少喜歡鄉(xiāng)土風情的人開始向沙溪等保存更為原始的區(qū)域進行探訪。”
趙中樞指出，發(fā)展經(jīng)濟是無可厚非的，當?shù)匕傩崭淖兩顮顩r的需求是合情合理的。但不能拿上海等發(fā)達城市的現(xiàn)代化水平作為標準，認為蓋高樓大廈、發(fā)展很大的產(chǎn)業(yè)就是對當?shù)鼐用裆钏降母纳疲@種認識是錯誤的。逐步改善居民的生活條件，應當以適應當?shù)厣顥l件的、中等層次水平作為標準。否則，按照城市的標準進行改變，就會使其失掉原有的古樸特色。只有在不破壞當?shù)氐穆糜巍⑽幕Y源，在永續(xù)利用的情況下，當?shù)夭拍艹掷m(xù)發(fā)展起來。除此之外，在保護和改造的過程中還應當尊重原住民的利益和愿望。
一直以來與開發(fā)商談保護，被視為無異于與虎謀皮。趙中樞說：“近幾年來，開發(fā)商也發(fā)生了變化，有了保護意識，而且保護意識開始增強。他們也開始利用文化品牌做有長期效益的事情，不再急于追求暴利，不再急功進利。如浙江一帶的開發(fā)商已經(jīng)意識到，文化遺產(chǎn)如同是'雞'，不能再做殺雞取卵的事情，要想獲得長遠效益，先要把'雞'保護下來。”
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