城市是現(xiàn)代化的重要載體，是人民幸福生活的美好家園。今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，在這一重要時點，如何打造中國式現(xiàn)代化城市，讓城市更宜居、更韌性與更智慧，為城市高質(zhì)量發(fā)展集思廣益，十分及時、十分重要，很有意義。

　　圍繞這個主題，應該重點做好以下三個方面的工作。

　　第一，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，走中國特色城市現(xiàn)代化道路。

　　黨的十八大以來，習近平總書記對城市工作發(fā)表了一系列重要論述，明確城市發(fā)展的價值觀和方法論，深刻揭示中國特色社會主義城市發(fā)展規(guī)律，深刻回答城市建設(shè)發(fā)展依靠誰、為了誰的根本問題，以及建設(shè)什么樣的城市、怎么樣建設(shè)城市的重大命題，為做好城市工作提供了根本遵循和行動指南。

　　學習領(lǐng)悟習近平總書記重要論述有以下幾點體會。

　　一是要加強和改善黨對城市工作的領(lǐng)導。黨的十八大以來，黨中央先后召開中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議，針對關(guān)系全局、事關(guān)長遠的問題部署實施了一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略。習近平總書記強調(diào)，城市工作在黨和國家工作全局中舉足輕重，做好城市工作，必須加強和改善黨的領(lǐng)導，強化各級黨委領(lǐng)導責任。我們要充分認識城市工作的重要地位和作用，推動建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管的城市工作格局，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。

　　二是要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。城市的核心是人，城市工作做得好不好，最終要用人民群眾的滿意度來衡量。習近平總書記提出了“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，強調(diào)城市建設(shè)必須把讓人民安居、宜居放在首位，把最好的資源留給人民。我們要堅守人民立場，心中有民，行動為民，用心、用情、用力解決好人民群眾的“急難愁盼”問題，讓城市現(xiàn)代化建設(shè)成果更多、更公平地惠及全體人民，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　三是要尊重和順應城市發(fā)展規(guī)律。城市發(fā)展是一個自然歷史過程，有其自身規(guī)律。習近平總書記指出，城市工作出現(xiàn)這樣那樣的問題，歸根到底是沒有充分認識和自覺順應城市發(fā)展規(guī)律。我們要認真貫徹落實“一個尊重、五個統(tǒng)籌”的城市工作基本思路，尊重科學、尊重規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，走出一條中國特色城市發(fā)展道路。

　　四是要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)。歷史文化是城市的靈魂，良好的生態(tài)環(huán)境是城市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐。習近平總書記強調(diào)，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)，像保護自己的眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境。我們要堅定文化自信，在城市建設(shè)中加強歷史文化保護傳承，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園。

　　第二，深刻理解和把握城市發(fā)展新形勢、新任務，推動轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。

　　改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國新時代城市發(fā)展取得了舉世矚目的歷史性成就。截至2022年底，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到65.22%，有9.2億人生活在城鎮(zhèn)，城市建成區(qū)面積達到6.3萬平方公里，城市的綜合承載能力穩(wěn)步提升，人居環(huán)境持續(xù)改善，城市發(fā)展質(zhì)量和人民生活水平顯著提高，為推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　當前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展步入中后期，城市建設(shè)由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，進入城市更新的重要時期。在城鎮(zhèn)化快速推進過程中，我國城市發(fā)展也積累了一些矛盾和問題，過去注重追求速度和規(guī)模，城市的整體性、系統(tǒng)性、宜居性、包容性和生長性不足，一些大城市的“城市病”問題突出，不少城市老舊房屋和市政管線存在安全隱患，適應城市高質(zhì)量發(fā)展要求的城市更新體制機制和政策體系還沒有完全建立，這些與人民群眾對美好生活的向往相比還有差距。

　　黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，把城市工作擺在重要位置。提出堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”，提高城市規(guī)劃建設(shè)治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大、特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市，這是新時代新征程我國城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標和任務要求。我們要深入貫徹落實黨的二十大精神，堅決貫徹落實黨中央國務院的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，以努力讓人民群眾住上更好的房子為目標，從好房子到好小區(qū)、從好小區(qū)到好社區(qū)、從好社區(qū)到好城區(qū)，進而把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、治理好。實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市，奮力開創(chuàng)城市高質(zhì)量發(fā)展新局面，為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興添磚加瓦、貢獻力量。

　　第三，實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。

　　按照黨中央決策部署，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部大力推進實施城市更新行動，著力加強頂層設(shè)計，明確底線要求，建立城市體檢評估制度，組織開展工作試點，努力探索實施城市更新的方法路徑，取得了積極成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，2022年，全國有571個城市實施城市更新項目達到6.5萬個，這些項目的實施對于完善城市功能、增進民生福祉、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在實踐中，我們深刻認識到，實施城市更新行動是黨中央順應城市發(fā)展規(guī)律、貫徹新發(fā)展理念、推動城市高質(zhì)量發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，是為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)美好生活空間的民生工程，也是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革的發(fā)展工程。

　　下一步，我們將加大工作力度，持續(xù)推進實施城市更新行動，確保取得實實在在的工作成效。

　　在宜居城市建設(shè)方面，我們將聚焦居住品質(zhì)提升、提高住房建設(shè)標準、打造好房子樣板，同時為老房子“治病”。研究建立房屋體檢、養(yǎng)老、保險等三項制度，為房屋提供全生命周期的安全保障。大力推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開展樓道革命、環(huán)境革命、管理革命，消除老舊小區(qū)安全隱患，完善配套設(shè)施、改善生活環(huán)境、改進物業(yè)服務，讓人民群眾住得更方便、更安心。加強既有建筑和老舊街區(qū)改造利用，推動有特色、有歷史記憶的老建筑、老廠區(qū)、老街區(qū)有機更新和復合利用。加強城市歷史文化保護傳承，做好歷史文化街區(qū)、歷史建筑的修復、修繕和活化利用，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。

　　在韌性城市建設(shè)方面，我們將重點推進城市生命線安全工程建設(shè)。城市生命線安全工程就是通過數(shù)字化手段，對城市供水、排水、燃氣、熱力、橋梁、管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線進行實時監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)和管控安全隱患，防范事故發(fā)生，提高城市安全保障能力，維系城市正常有序運轉(zhuǎn)，滿足群眾生產(chǎn)生活需要。這是以新時代信息技術(shù)為支撐，實現(xiàn)城市安全風險防控，從被動的應對轉(zhuǎn)向主動預防，提高城市安全韌性的重要舉措。

　　在智慧城市建設(shè)方面，我們將搶抓數(shù)字化轉(zhuǎn)型機遇，運用好城鄉(xiāng)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施普查成果。舉全行業(yè)之力打造數(shù)字住建，大力推進基于數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)城市信息模型基礎(chǔ)平臺和城市運行管理服務平臺。實施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，協(xié)同發(fā)展智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，推動發(fā)展數(shù)字家庭、智慧社區(qū)和智能建造。讓城市更聰明一些、更智慧一些，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　為了更好地支撐城市更新的重點任務，一方面要堅持科技引領(lǐng)，把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，持續(xù)鞏固提升世界領(lǐng)先技術(shù)，集中攻關(guān)突破“卡脖子”技術(shù)，大力推廣應用惠民實用技術(shù)，以科技賦能城市高質(zhì)量發(fā)展，造福群眾的幸福生活；另一方面要堅持改革創(chuàng)新，建立和完善城市體檢評估機制，查找人民群眾身邊的“急難愁盼”問題和影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項。強化體檢評估結(jié)果的應用，把解決查找出的短板問題作為城市更新的重點任務。同時，加快完善城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機制，形成一整套與城市更新、內(nèi)涵提質(zhì)發(fā)展相適應的體制機制和政策體系。

　　（作者為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組成員、副部長）