此次新冠肺炎疫情主要在城市集中傳播，反映出城市規劃方面存在某些亟需改進之處，因此，我們要平戰結合、補齊短板，漸進地打造“安全型”城市。那么，在城市現代化建設中，如何做到從敬畏城市到善待城市呢？

　　第一，傳承安全理念。倡導建造城市抗擊災害災難的紀念性、標志性建筑物或建筑群，如紀念碑、紀念館等，通過雕塑、實物、圖片、虛擬體驗等方式展示；不定期邀請專家學者、有關部門權威人士，開展安全知識互動交流，促使人們銘記歷史、汲取經驗、總結教訓、警示未來。此外，在大中小學普遍設立安全課程，解答安全疑惑，樹立安全理念，做到居安思危，警鐘長鳴。

　　第二，健全安全機制。學會用法治思維和法治方式保障城市安全。健全與城市安全運行相關的制度法規體系，既涵蓋文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、生物安全、資源安全等宏觀領域，又涵蓋生產安全、消防安全、醫療安全、居住安全、出行安全等具體領域。此外，還應構建災難災害應急處置機制，包括科學高效的領導決策體系、重大疫情防控救治體系、社會動員機制以及信息數據收集分享機制、應急物資保障機制、志愿服務機制、社區治理機制等。上述機制，應早建、實建、常建，立足眼前、著眼長遠，保持人、財、物充足儲備和聯絡渠道暢通無阻，平時備而不用，“戰”時方能做到有備無患。

　　第三，筑牢安全屏障。大江大河大湖附近的城市，必須建造可防百年不遇的防洪、泄洪設施。在城市周邊區域，應布控好信息化、集成化的防空軍事設施，確保空域安全。要新建城市綜合管廊，疏通好現有下水道，打造“城市良心”。要大力修建城際快軌、城郊鐵路和城市地鐵，構筑人員快速安全疏散的生命安全通道網絡。

　　第四，建造安全建筑。公用、民用建筑，都要進一步提升安全等級，完善建筑質量安全終身負責制度，對建筑年代久遠的建筑做好抗震加固，確保能抵御高烈度地震的破壞。要進一步建造綠色建筑，采用節能環保材料，避免有毒有害建筑材料對于人體的傷害。建筑物之間應保留足夠的安全間距和消防通道，遇到破壞性地震時可避免樓宇間相互疊壓，發生大火時可避免火情蔓延并迅速施救，遇到病毒侵害時能有效阻斷傳播源。

　　第五，預留安全空間。城鄉之間、城市之間要保持安全距離，一旦發生大的地質災害、戰爭災難、病毒傳播時，有足夠的可供回旋的空間。制定城市規劃時，要留白留綠，為長遠發展預留足夠的空間。注重規劃建設利用民防設施，做到平戰結合。大力發展公園、綠地、口袋花園，適度發展小尺度的城市廣場，規劃好緊急避難場所，使其平時作為休閑娛樂場所、社會公共文化空間，“戰”時則可用作緊急救災救治的生命空間。

　　第六，打造安全社區。建好智能化、信息化且適度超前的安全設施，通過人防物防技防等渠道，加強對小區，尤其是無圍墻小區、通透式小區的防護。將聯防聯控、群防群治的體制機制常態化，重點加強對機關企事業單位居民居住小區的內部管控，嚴格執行進出人員登記、驗證制度，實現數據信息采集、分析和共享。

　　第七，發展安全科技。縱觀人類發展史，人類戰勝大災大疫離不開科學發展和技術創新。痛定思痛，要發展有利于強化城市安全功能的科技及其產品。一類是預防型科技及其產品，未雨綢繆，做到提早防火、防水、防盜、防災等，力爭做到“不出現”，從源頭上避免災害、災難發生，確保人身安全和公共安全。另一類是減輕型科技及其產品，面對突如其來的不可抗力帶來的災害，或人為因素造成的災難不可避免地出現時，亡羊補牢，如研發各類藥物或疫苗、各類救生設施設備等，力爭做到“少損失”，將災害、災難損失降到最低，確保社會快速恢復秩序、保持穩定。展示中國特色社會主義現代城市文明的生命力。

　　由此可見，我們在建設城市現代化的同時，更應該敬畏和善待城市，為全面建設社會主義現代化國家、為建設美麗中國而努力奮斗。

　　（作者為北京大學法學博士、地理學博士后）