圖為蘭州市城區(qū)。　劉薛梅 攝

　　蘭州市人大常委員會24日發(fā)布《蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，《條例》設(shè)專章對蘭州特色風(fēng)貌保護(hù)作出具體規(guī)定，突出蘭州黃河地域文化特色、山水城市整體格局和組團(tuán)城市特色，提出建立山、河、園相融合的山水城市景觀風(fēng)貌的規(guī)劃要求。

　　蘭州是國家園林城市、我國西部重要的中心城市之一、“一帶一路”節(jié)點城市。近幾年來，隨著人口、土地和環(huán)境矛盾的凸顯，城鄉(xiāng)規(guī)劃也存在重形式輕內(nèi)涵重編制輕執(zhí)行、城市特色保護(hù)不夠、控詳規(guī)劃覆蓋不全、城市設(shè)計理念不新、規(guī)劃管控力度不大等問題。

　　蘭州市人大常委會法工委主任張福壽介紹說，《條例》從本市國土空間規(guī)劃屬于甘肅省國土空間規(guī)劃的子規(guī)劃，從國家層面對蘭州城市發(fā)展的定位，從蘭州是甘肅省會等方面對蘭州規(guī)劃作出定位。

　　在城市特色保護(hù)方面提到，本市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重延續(xù)傳統(tǒng)文化和歷史遺存，保護(hù)歷史建筑和歷史文化街區(qū)，突出歷史文化名城特色，弘揚蘭州歷史悠久的黃河地域文化特色。

　　該《條例》借鑒吸納了廣州、深圳等城市的成功經(jīng)驗和做法，規(guī)定蘭州市在舊城改造中實行片區(qū)開發(fā)、街坊改造和容積率轉(zhuǎn)移獎勵辦法，鼓勵舊城改造項目實施主體增加公共綠地和開放空間，配建公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施及市政設(shè)施，配建社區(qū)健康服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心、公共廁所等，承擔(dān)歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)、修繕、整治和活化等。

　　《條例》針對城鄉(xiāng)規(guī)劃存在的舊城改造實施困難、規(guī)劃動態(tài)評估缺失、公共服務(wù)設(shè)施用地?zé)o法保障、代征公共用地、司法執(zhí)法以及市政公用服務(wù)單位配合不夠等方面存在的問題，對舊城改造、規(guī)劃動態(tài)評估、公共服務(wù)設(shè)施用地禁止擅自改變、代征公共用地、司法執(zhí)法配合、市政公用服務(wù)單位配合等作出具體規(guī)定。

　　蘭州市自然資源局黨組成員馬英說，《條例》在落實和細(xì)化甘肅省國土空間總體規(guī)劃的前提下，主導(dǎo)蘭州——西寧城市群的發(fā)展，體現(xiàn)蘭州——白銀都市圈的核心，體現(xiàn)省會城市的功能定位，體現(xiàn)“一心(城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū))兩翼(蘭州新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城)多節(jié)點(紅古區(qū)、永登縣、皋蘭縣)”的城市空間布局。

　　為深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的要求，按照“一類事項一個部門統(tǒng)籌、一個階段同類事項整合”的原則，《條例》對規(guī)劃許可和建設(shè)用地審批進(jìn)行了統(tǒng)籌整合，確定了建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收機(jī)制，如《條例》第五十二條規(guī)定，建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位可以申請有關(guān)主管部門對建設(shè)工程實施竣工聯(lián)合驗收。對申請竣工聯(lián)合驗收的建設(shè)工程，實現(xiàn)一次申請、集中驗收、統(tǒng)一確認(rèn)，出具聯(lián)合驗收意見。

　　馬英說，《條例》通過立法提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和約束力，規(guī)范和加強(qiáng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，它的頒布實施，為蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改、實施與監(jiān)督檢查、以及城市特色保護(hù)等工作提供了強(qiáng)有力的法律支撐，將提升蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)化、精細(xì)化、法制化管理水平。