“我國國家公園體制試點(diǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本完成頂層設(shè)計，實(shí)現(xiàn)了國家公園和自然保護(hù)地統(tǒng)一管理，為2020年基本完成國家公園體制試點(diǎn)任務(wù)、正式設(shè)立一批國家公園、初步建立國家公園體制打下良好基礎(chǔ)。”12月5日召開的全國國家公園體制試點(diǎn)工作會議上，國家林業(yè)和草原局局長張建龍說。

　　自2015年以來，我國已建立東北虎豹、祁連山、大熊貓、三江源、海南熱帶雨林、武夷山、神農(nóng)架、普達(dá)措、錢江源和南山10處國家公園體制試點(diǎn)，涉及青海、吉林、海南等12個省區(qū)，總面積約22萬平方公里，占陸域國土面積的2.3%。明年下半年，國家林業(yè)和草原局將組織開展試點(diǎn)驗(yàn)收工作，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求的，正式設(shè)立國家公園。

　　據(jù)介紹，各試點(diǎn)區(qū)采取一系列有效措施，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，將區(qū)內(nèi)所有自然保護(hù)地整合劃入國家公園范圍，實(shí)行統(tǒng)一管理、整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，促進(jìn)棲息地斑塊間的融合，增強(qiáng)了自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和原真性保護(hù)。同時，堅持把生態(tài)保護(hù)擺在第一位，深入實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，開展生態(tài)廊道建設(shè)、礦山生態(tài)修復(fù)，園區(qū)林草植被覆蓋度明顯提高，生物多樣性明顯增加，生態(tài)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。

　　例如，大熊貓國家公園試點(diǎn)區(qū)整合了3個省份的81個自然保護(hù)地，試點(diǎn)區(qū)野生大熊貓的種群數(shù)量占全國總量的87%，棲息地面積占全國的70%。東北虎豹試點(diǎn)區(qū)野生東北虎豹種群穩(wěn)定，活動范圍不斷擴(kuò)大，新發(fā)現(xiàn)老虎幼崽10只、幼豹6只。祁連山試點(diǎn)區(qū)已退礦權(quán)144宗，張掖和武威市實(shí)現(xiàn)了國家公園核心區(qū)牧民全部搬遷。

　　值得注意的是，試點(diǎn)工作仍存在統(tǒng)一管理體制機(jī)制尚未完全到位，政府、社會多元化投入的資金保障機(jī)制尚未建立，保護(hù)與發(fā)展矛盾突出等問題。對此，張建龍表示，下一步將堅持問題導(dǎo)向，抓好整改落實(shí)，加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的體制機(jī)制，建立穩(wěn)定統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、規(guī)范完善的管理體制和高效的運(yùn)行機(jī)制。同時，做好國家公園試點(diǎn)區(qū)自然資源資產(chǎn)的確權(quán)、登記工作，實(shí)現(xiàn)歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確。

　　今后將重點(diǎn)推動以保護(hù)青藏高原“亞洲水塔”“中華水塔”生態(tài)服務(wù)功能為目的的“地球第三極”國家公園群建設(shè)，突出長江、黃河等重要生態(tài)安全屏障保護(hù)，將名山大川、重要的湖泊海域等作為國家公園設(shè)立優(yōu)先區(qū)域，將具有國家代表性、生態(tài)重要性、管理可行性的最重要自然生態(tài)系統(tǒng)納入國家公園體系，實(shí)行整體保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)。建立健全法律法規(guī)和制度體系，推動國家公園立法，制定“一園一規(guī)”和具體實(shí)施辦法。