北京市正在熱烈地公示城市總體規劃草案，從3月29日至4月27日，市民可登錄市規劃國土委網站預約參觀。天生有著大局意識、關注宏觀遠景并想知道自己家門口未來變化的北京市民，自然對規劃極感興趣。據了解，用“門庭若市”來形容這次公示很是恰當。

　　其實，北京市民關注城市規劃并非為此次獨有。自1984年北京市開始公示城市規劃以來，歷次規劃展都曾經引起過熱烈關注，筆者也是關注者之一，每次都抱有極大熱情研究這座城市的歷史、現狀及未來。城市規劃給我們畫出的美麗圖景，總是令包括筆者在內的北京市民以美好憧憬。

　　但是，對于這次規劃展，筆者失去了熱情。雖然也仔細研讀規劃草案上所描繪的細節，比如人口控制數、森林覆蓋率、醫療衛生機構千人床位數比例、人均體育用地面積、PM2.5年均濃度控制指標等，但筆者對這些數字承諾失去了信心。原因在于，歷次規劃中所描規劃的目標，重要數據都沒有實現。如果此次規劃仍是一個實現不了的規劃，只是紙上談兵，還有什么理由讓我們對規劃以及對規劃的制訂者有信心。

　　自1984年以來的每次規劃，一個重要數據就是人口控制數。但如果我們嚴格按照規劃文字和實際人口比對，得出的答案就是，規劃從來都是一紙空文，雖然決心很大，但突破規劃、跳出規劃、無視規劃的決心更大。北京是個缺水的城市，其中的一個細節是，上世紀90年代的一次規劃，對北京水系改造描繪得很美好、很細致，細致到2000年“實現護城河通航，實現通惠河通航，實現從紅領巾公園通過朝陽公園可以坐游船到頤和園”。真的是很美很美。筆者就居住在紅領巾公園朝陽公園附近，至今不僅沒有看到通航，甚至看到這里的水系比那次規劃前還要差許多，可通航的條件已經完全被高樓大廈所破壞。

　　這次公示的規劃草案，的確又有不少亮點，包括“四個空間層次范圍，兩大重點區域，三條文化帶，加強九個方面文化遺產保護、傳承與合理利用”等，理論性系統性都較之以往規劃強很多。規劃草案強調這次規劃“明確到2030年的城市發展基本框架，遠景展望到2050年”。特別提及了“轉變規劃方式，保障規劃實施”。

　　規劃得不到嚴格實施，原因是多方面的，有些甚至包含著復雜的因素，不能完全怪罪于規劃者，也不能完全怪罪于對規劃的破壞者。問題的關鍵是，規劃若不能在法律的保護下完成使命，任何人都無法保障規劃的完美實施。2030年的北京，會是這次規劃上的樣子嗎？維護總體規劃的嚴肅性和權威性，應該是對這次規劃從紙上落到實地的一次檢驗與要求。

　　（原標題：城市規劃不能總是紙上談兵）