另據(jù)2015年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)，匯總出中國大陸（港、澳、臺(tái)地區(qū)除外）31個(gè)省（區(qū)、市）的博物館與公共圖書館的建設(shè)狀況（圖1、圖2）顯示，中國大陸各省區(qū)擁有的博物館平均數(shù)量為117.87個(gè)，其中處于平均水平以下的省區(qū)有19個(gè)，僅有12個(gè)省區(qū)的博物館數(shù)量高于全國平均水平，表明中國城市公共文化空間在地區(qū)間的發(fā)展布局并不均衡。此外，西藏?fù)碛胁┪镳^數(shù)量最少，僅為4個(gè)；而江蘇擁有的博物館數(shù)量最多，達(dá)到了301個(gè)，兩者相差297個(gè)，說明中國各省區(qū)城市公共文化空間的省際差異極為顯著。從公共圖書館的空間分布來看，中國大陸31個(gè)省區(qū)公共圖書館的平均擁有量為100.52個(gè)，其中低于平均水平的省區(qū)有12個(gè)，高于平均水平的省區(qū)有19個(gè)。公共圖書館擁有量最少的省區(qū)是海南，其擁有的公共圖書館數(shù)量僅為21個(gè)；擁有公共圖書館數(shù)量最多的省區(qū)是四川，其擁有的公共圖書館數(shù)量達(dá)到198個(gè)，兩者之間的差距則達(dá)到177個(gè)之多，這同樣說明了城市公共文化空間分布不均衡的現(xiàn)象極為突出。對(duì)于不同類型的城市公共文化空間，其空間分布格局特征也不盡相同，但在整體上均已初步顯現(xiàn)出自中國大陸中心向外圍遞減的空間布局態(tài)勢(shì)。

　　（二）城市公共文化空間遭受擠壓且同質(zhì)化發(fā)展

　　隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，各地城市建設(shè)蓬勃發(fā)展，城市規(guī)劃在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用得以強(qiáng)化。但與迅猛的社會(huì)變革相比，現(xiàn)行城市規(guī)劃與建設(shè)中存在著諸多亟待解決的問題。首先，城市規(guī)劃的宏觀性、系統(tǒng)性和可實(shí)施性不強(qiáng)，相當(dāng)數(shù)量的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃對(duì)營造城市公共文化空間的關(guān)注度不夠，屢屢導(dǎo)致城市公共文化空間的缺失及對(duì)城市公共文化空間無序擠占等現(xiàn)象。其次，城市規(guī)劃中一方面土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，各地盲目擴(kuò)大建成區(qū)面積，致使“鬼城”現(xiàn)象頻現(xiàn)；另一方面城市建設(shè)為追求效益，大量的土地資源被轉(zhuǎn)化為商業(yè)用地，致使為城市居民提供休閑服務(wù)功能的公共文化空間的建設(shè)嚴(yán)重滯后，從而加大了對(duì)城市公共文化空間的擠壓程度。再次，城市規(guī)劃中對(duì)舊城改建缺乏嚴(yán)謹(jǐn)審慎的科學(xué)態(tài)度，在舊城改造過程中，一味地大拆大建，對(duì)城區(qū)古建筑和傳統(tǒng)民居等文化空間造成不同程度的損害，取而代之的公共文化空間則普遍缺乏新意，導(dǎo)致城市公共文化空間在建設(shè)發(fā)展過程中同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，造就了“千城一面”的狀況。此外，城市公共文化空間在建設(shè)過程中對(duì)控制目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模缺乏科學(xué)論證，許多城市出現(xiàn)了目標(biāo)和規(guī)模盲目偏大的問題，在城市中央紛紛興建巨型廣場、標(biāo)志性建筑、大型公共文化場館等，導(dǎo)致城市公共文化空間規(guī)劃的實(shí)用性能不強(qiáng)。最后，城市規(guī)劃法規(guī)執(zhí)行體系和技術(shù)規(guī)范尚不健全，對(duì)擠占公共文化空間行為的懲治力度不夠，給城市公共文化空間的建設(shè)埋下了隱患。

　　（三）公共文化空間供給與城市居民休閑需求錯(cuò)配現(xiàn)象嚴(yán)重

　　公共文化空間與城市居民休閑需求的錯(cuò)位主要表現(xiàn)在時(shí)間和空間兩個(gè)方面：時(shí)間維度上，部分城市的公共文化空間如博物館、文化館、科技館及市內(nèi)部分景點(diǎn)的開放時(shí)段大多從早上八、九點(diǎn)鐘開始，至下午五、六點(diǎn)鐘結(jié)束，無論是工作日還是休息日大都如此，并未發(fā)生大的改變。然而，在工作日期間，我國大多城市居民的工作時(shí)段主要集中在早上九點(diǎn)鐘到下午五點(diǎn)鐘之間，這就造成了公共文化空間與城市居民休閑需求在時(shí)間上的錯(cuò)位。其直接結(jié)果是：一方面，在工作日期間，工作時(shí)段內(nèi)城市公共文化空間無人問津，城市公共文化空間利用效率低下，造成了公共文化資源閑置現(xiàn)象的出現(xiàn)。另一方面，休息日期間，城市公共文化空間并未隨著城市居民休閑意愿的增強(qiáng)而適當(dāng)有所延長。相反，有些公共文化空間還選擇在此時(shí)段閉館或閉園等，造成城市公共文化空間供給與城市居民休閑需求的錯(cuò)配問題益加突出。此外，隨著國家假期政策的調(diào)整，尤其是五一小長假的縮短，城市居民的休閑需求迅速轉(zhuǎn)移到十一長假上，異地游客與本地居民休閑的重疊使大多城市公共文化空間在此期間超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的情況頻頻出現(xiàn)。空間維度上，城市公共文化空間大多集中分布在城市中心區(qū)、政府辦公區(qū)以及商業(yè)中心區(qū)等，與城市居民生活聯(lián)系緊密的居住區(qū)周邊公共文化空間配套設(shè)施則相對(duì)較少，居民距離城市公共文化空間距離過遠(yuǎn)，不易到達(dá)。因而，造成了城市公共文化空間供給與居民休閑需求在空間維度上的錯(cuò)配現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　（四）城市居民休閑的地區(qū)間差異顯著且休閑感知體驗(yàn)滿意度不高

　　城鎮(zhèn)居民人均教育娛樂文化消費(fèi)支出與城市人均公共綠地面積兩個(gè)指標(biāo)均能在一定程度上反映城市居民的休閑活動(dòng)狀況。根據(jù)2015年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中城鎮(zhèn)居民人均教育娛樂文化消費(fèi)支出數(shù)據(jù)繪制各省區(qū)的空間分布圖發(fā)現(xiàn)，中國城鎮(zhèn)居民人均教育娛樂文化消費(fèi)支出排在前三位的省區(qū)分別是浙江、上海和廣東，其人均教育娛樂文化消費(fèi)支出值分別為4493.90、3801.50和3625.40元；排在后三位的省區(qū)為甘肅、江西和河北，人均教育娛樂文化消費(fèi)支出值分別為1628.70、1627.70和1591.90元。城鎮(zhèn)居民人均教育娛樂文化消費(fèi)支出的平均值為2383.70元，最高與最低值相差2902.9元，表明我國城市居民休閑活動(dòng)在地區(qū)間的差異極其顯著。