近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見》(以下簡稱《意見》),對集體林權(quán)制度改革工作作出進一步部署。

　　為充分發(fā)揮集體林業(yè)在維護生態(tài)安全、實施精準(zhǔn)脫貧、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的重要作用,《意見》針對集體林業(yè)發(fā)展中的主要問題提出了系列政策措施。

　　在穩(wěn)定集體林地承包關(guān)系方面,《意見》提出,要進一步明晰產(chǎn)權(quán),仍由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地要建立股份合作經(jīng)營機制；加強林權(quán)權(quán)益保護,確因生態(tài)保護需要的,可探索采取市場化方式對林權(quán)權(quán)利人給予合理補償,著力破解生態(tài)保護與林農(nóng)利益間的矛盾；加強合同規(guī)范化管理,切實保護當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　在放活生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)方面,《意見》提出,要落實分類經(jīng)營管理,建立公益林動態(tài)管理機制；科學(xué)經(jīng)營公益林,探索公益林采取合資、合作等方式流轉(zhuǎn)；放活商品林經(jīng)營權(quán),完善森林采伐更新管理制度；優(yōu)化管理方式,減少政府對集體林微觀生產(chǎn)行為的管制。

　　為充分發(fā)揮林業(yè)融資作用,《意見》強調(diào),要加大金融支持力度,推廣“林權(quán)抵押+林權(quán)收儲+森林保險”貸款模式和“企業(yè)申請、部門推薦、銀行審批”運行機制,探索開展林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)和公益林補償收益權(quán)市場化質(zhì)押擔(dān)保貸款；加大開發(fā)性、政策性貸款支持力度,完善林業(yè)貸款貼息政策；各地可采取資本金注入、林權(quán)收儲擔(dān)保費用補助、風(fēng)險補償?shù)却胧┲С珠_展林權(quán)收儲工作。