其次，森林經(jīng)營的方式比較單一，經(jīng)營理念落后。“我國各地都普遍存在經(jīng)營方式簡單粗放、經(jīng)營目標單一、經(jīng)營效率低下等突出問題。”陸元昌說。其實，森林的經(jīng)營就如同農(nóng)業(yè)種莊稼一樣，也要學會去分門別類，按照不同的樹種建立相應的經(jīng)營體系。但是，我國目前對森林體系的管理較為簡單，只有皆伐作業(yè)這種森林經(jīng)營模式。針對這一短板，陸元昌提出，我國目前急需加強森林的多功能經(jīng)營，行業(yè)內(nèi)乃至全社會都應加強這種理念。我們不能僅僅看到森林的服務功能，還應看到森林的生產(chǎn)功能等，要主動去經(jīng)營森林，讓森林既生產(chǎn)木材又提供諸多服務，提高生態(tài)系統(tǒng)對社會經(jīng)濟發(fā)展的防護能力。同時，為了有效解決這一問題，《規(guī)劃》提出了森林經(jīng)營活動的5條基本遵循：堅持森林多功能經(jīng)營；維持和提高林地生產(chǎn)力；保持和增強森林健康穩(wěn)定；保護和豐富生物多樣性；鼓勵和引導適度規(guī)模經(jīng)營。

　　加大資金投入激發(fā)經(jīng)營主體參與的積極性

　　此外，接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的一位行業(yè)內(nèi)專業(yè)人士補充道：“我國的森林經(jīng)營最實際的一個問題就是資金投入不足。雖然國家非常重視森林經(jīng)營，但是政府也拿不出更多的錢投入到森林經(jīng)營中去。”自2009年開始，我國就提出要加強森林撫育，中央財政在這方面于2009年建立了中央財政森林撫育補貼制度，規(guī)定中央財政為每畝森林提供100元的補貼，這是林業(yè)發(fā)展上具有里程碑意義的一項財政補貼政策。但即使有了這項補貼政策，全國森林撫育需求的資金遠超出全部補貼的金額。資金投入不足成為困擾森林經(jīng)營的一大難題。

　　對于這一問題應如何解決，該人士結(jié)合《規(guī)劃》提出的完善公共財政扶持政策、健全現(xiàn)代金融支持政策提出了幾點看法：一是希望中央及各級地方政府，尤其是經(jīng)濟較為發(fā)達的地方，能夠加大對森林經(jīng)營的扶持力度；二是希望能夠建設(shè)一套完善的金融機制，把更多的社會資本引入到森林經(jīng)營中來。同時，他也希望一些大型企業(yè)能夠積極參與到森林經(jīng)營的工作中，為生態(tài)文明建設(shè)出力。

　　該人士還提出另一個問題：“很多森林經(jīng)營主體沒有明確權(quán)利與義務之間的關(guān)系，導致他們的參與性不高，沒有認認真真去經(jīng)營他們的林子。”他表示，需要一種激勵或鼓勵政策，讓老百姓積極地參與到森林經(jīng)營與管理中去。而在此次印發(fā)的《規(guī)劃》中，也提出了要堅持政府扶持、市場驅(qū)動，激勵經(jīng)營主體自覺經(jīng)營的原則，使老百姓真正意識到自己的權(quán)利和義務，從而提升他們參與森林經(jīng)營的積極性。

　　近年來，我國也加大了對生態(tài)的修復力度。“十二五”期間，我國完成人工造林2960萬公頃、森林撫育3880萬公頃，年均分別超過590萬公頃和700萬公頃。截至去年年底，我國的森林總面積已恢復到2.08億公頃，森林蓄積總量151億立方米，森林覆蓋率達到21.63%。現(xiàn)如今，該《規(guī)劃》計劃到2020年，全國森林覆蓋率達到23.04%以上，森林蓄積達到165億立方米以上，森林植被總碳儲量達到95億噸以上，森林每年提供的主要生態(tài)服務價值達到15萬億元(人民幣)以上，這將極大地促進我國生態(tài)文明社會的建設(shè)。