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城市化、城鎮(zhèn)化與新型城鎮(zhèn)化的區(qū)別與聯(lián)系

2016-07-25 09:50:06         來(lái)源:規(guī)劃頭條     瀏覽次數(shù):

城市化、城鎮(zhèn)化與新型城鎮(zhèn)化的區(qū)別于聯(lián)系

   概念辨析:城市化、城鎮(zhèn)化與新型城鎮(zhèn)化

  從內(nèi)涵上講,城市化至少有兩層內(nèi)涵。一是人口從鄉(xiāng)村向城市集中的過(guò)程。以庫(kù)茨涅茲為代表的一些學(xué)者,就是從這個(gè)角度來(lái)定義城市化的。這個(gè)概念已廣泛地為人們所熟知,但它仍是一種淺層次的定義,因?yàn)樗鼪](méi)有涉及在人口結(jié)構(gòu)分布變化背后所隱藏的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的本質(zhì)。二是克拉克將城市化定義為第一產(chǎn)業(yè)人口向第二、三產(chǎn)業(yè)人口轉(zhuǎn)換的過(guò)程。這種定義法可以彌補(bǔ)第一種定義所存在的缺陷。將這兩層內(nèi)涵結(jié)合起來(lái),城市化就是人口從農(nóng)村向城市集中,從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的過(guò)程。當(dāng)然,在這一過(guò)程中還會(huì)帶來(lái)其他一些伴生現(xiàn)象,如城市生活方式及城市文明向鄉(xiāng)村滲透。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講,前二者才是問(wèn)題的根本。而城鎮(zhèn)化是一個(gè)頗具中國(guó)特色的概念,它發(fā)端于城市化,但又不同于城市化,即便是今天提出的新型城鎮(zhèn)化概念,與城市化之間仍存在重大區(qū)別。

城市化、城鎮(zhèn)化與新型城鎮(zhèn)化的區(qū)別于聯(lián)系

  城鎮(zhèn)化與城市化本質(zhì)相同但形式有別

  城市化的英文單詞是Urbanization,而英語(yǔ)的Urban既包括城市(city)也包括城鎮(zhèn)(town),所以城市化既可以是通過(guò)人口從農(nóng)村向城市集中,在城市發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)來(lái)吸納農(nóng)業(yè)人口的過(guò)程,也可以表現(xiàn)為人口從農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中,在城鎮(zhèn)發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)并吸納農(nóng)業(yè)人口的過(guò)程。它們都屬于城市化范疇,本質(zhì)都強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的活動(dòng)中心從農(nóng)村轉(zhuǎn)出。只不過(guò)前者強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)向城市,后者強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn),在地理上的側(cè)重點(diǎn)不同。

  在西方國(guó)家,由于多重因素的作用,特別是城市化發(fā)軔之前,工業(yè)化所積累的雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及國(guó)土資源的稀缺,它們一般都秉承了city型的城市化路徑,強(qiáng)調(diào)人口向大城市轉(zhuǎn)移、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向大城市集聚,締造了紐約、倫敦等大都市的快速繁榮。這就是今天人們所熟悉的以城市為中心的城市化模式。在這種模式下小城鎮(zhèn)被置于相對(duì)次要的位置,只是在城市化的后期才被重新重視起來(lái)。

  中國(guó)則正好相反,在20世紀(jì)80年代初城市化剛發(fā)軔的時(shí)候,百業(yè)待興,沒(méi)有能力去搞大城市的發(fā)展,就只能?chē)L試小城鎮(zhèn)的發(fā)展。畢竟中國(guó)農(nóng)村有廣袤的土地,土地資源充足,在農(nóng)村搞小城鎮(zhèn),可以攤薄建設(shè)資金的需求。更重要的是,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起,將農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)氐男〕擎?zhèn)具有可行性。于是就出現(xiàn)了中國(guó)特色的偏重小城鎮(zhèn)發(fā)展的城市化模式。在這種模式下,小城鎮(zhèn)遍地開(kāi)花,1984—1996年,中國(guó)建制鎮(zhèn)的數(shù)量就從2664個(gè)猛增至18200個(gè)。

  不管是以城市為中心,還是以小城鎮(zhèn)為中心,它們都肩負(fù)著同樣的歷史使命,那就是讓人口從農(nóng)村走出來(lái),從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè),這才是城市化的本質(zhì)內(nèi)涵。從這個(gè)角度講,城鎮(zhèn)化與城市化沒(méi)有根本區(qū)別。

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