國外有哪些好的經(jīng)驗可以借鑒？

　　答：人口密集的日本東京早年間發(fā)展“顧地上不顧地下”，飽受內(nèi)澇之苦。上世紀90年代，日本建筑法修訂案規(guī)定大型建筑必須建設地下雨水儲存池和再利用系統(tǒng)，東京地標建筑、世界第一高塔“天空樹”的蓄水池能儲存7000噸雨水。東京的巨型地下分洪工程竣工于2006年，這座人們腳下的宮殿有近7層樓高，立柱林立。而位于地下50米處的隧道一頭連接東京下水道，一頭流入江戶川，暴雨突發(fā)時，城市雨水可以由大型抽水機排入大海。

　　除了基礎工程的建設，日本在教育上也頗下功夫，力爭提高全民的積極性。

　　程曉陶表示，其實日本城鎮(zhèn)化進程也曾達到我們這樣的速度，只是沒有我們這么大的規(guī)模而已。為解決城市內(nèi)澇，2003年出臺了一個治理城市內(nèi)澇的法規(guī)，把這個責任歸結(jié)為全民的責任。每一個單位、家庭都有義務要將雨水留下來。不要因為自己的開發(fā)改為家庭的排放，導致外排的流量增加。

　　日本的模式是構(gòu)建一個包含各相關部門的任務分解框架，各部分針對要解決的問題分頭制定具體的實施計劃，每個部門做自己熟悉的事，但是大的目標是一致的。于是形成了總體目標的優(yōu)化分解，實施方案的優(yōu)化遴選，實施力量的優(yōu)化組合，循序漸進，這樣才有利于因地制宜，良性互動，逐步實現(xiàn)治理的目標。

　　北京在近幾年的“海綿城市”建設中做出了哪些努力？

　　答：在“十二五”期間，北京市水務局要求各區(qū)縣水務局在老舊小區(qū)、公共機構(gòu)，因地制宜地開展了具有滲、蓄、滯、凈、用、排功能的雨水利用工程。

　　截至2015年底，全市已建成城鎮(zhèn)雨洪利用工程1178處，較2010年的779處增加了399處，綜合利用能力達3139萬立方米。其中透水磚鋪裝項目269項，累計鋪裝透水磚面積470.27萬平方米；下凹式綠地項目126項，累計建成下凹式集雨式綠地387.45萬平方米；建成集蓄式雨水利用工程783項，蓄水容積達951.14萬立方米。2013-2014年又新建23座立交橋下雨水調(diào)蓄池，蓄水能力新增近13萬立方米。

　　除此之外，全市城鎮(zhèn)地區(qū)2.95萬公頃的公共綠地，市政人行步道透水地面鋪裝等，為減少地面徑流、促進地下水入滲也發(fā)揮了巨大作用。2015年全市城鎮(zhèn)雨水綜合利用量達1.62億立方米。

　　在“十三五”期間，北京將要大力推進海綿城市試點建設，到2020年建成區(qū)20%的面積完成海綿體建設，新建區(qū)海綿體建設與主體工程同步規(guī)劃、同步建設、同步投入使用，實現(xiàn)70%降雨就地消納和利用。進一步完善中心城“西蓄、東排、南北分洪”的防洪排澇格局。日前，通州被確定為全國第二批海綿城市建設試點。

　　-海綿城市進程

　　2013年12月，習總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上針對城市缺水問題提出，“必須順應自然，打造自然積存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’，促進新型城鎮(zhèn)化建設。”2014年2月發(fā)布的《住房和建設部城市建設司2014工作要點》中提出“大力推行低影響開發(fā)建設模式，加快研究建設海綿型城市的政策措施”的要求。2015年4月首批16個試點城市“出爐”。國家16個海綿城市建設試點城市榜如下：遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。