伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國環(huán)境污染事件仍保持高發(fā)態(tài)勢。環(huán)境風(fēng)險隱患突出的企業(yè)特別是設(shè)防能力不足的排污企業(yè)和化工企業(yè)成為威脅環(huán)境安全的“不定時炸彈”。國務(wù)院辦公廳此前正式印發(fā)了修訂后的《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱新《預(yù)案》）。與2005年印發(fā)實施的《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相比，新《預(yù)案》吸納了近年來突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的有效經(jīng)驗，在多個方面進行了調(diào)整和完善。新《預(yù)案》調(diào)整了分級標準，從人員傷亡、經(jīng)濟損失、生態(tài)環(huán)境破壞、輻射污染和社會影響等方面對事件分級具體標準進行了統(tǒng)一規(guī)定。

　　隨著工業(yè)化的深入以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，越來越多的企業(yè)將工廠從沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移至內(nèi)地的中西部地區(qū)。這些工廠中不乏是被輸出地淘汰的高耗能、高污染“貨色”。盡管國家已經(jīng)明確，環(huán)保部門對環(huán)境污染事故負有重要的監(jiān)管責(zé)任：平時，對轄區(qū)內(nèi)的重點污染企業(yè)要“心中有數(shù)”，要幫助企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案；污染事故發(fā)生后，要及時上報情況，并進行科學(xué)救助……但是，長期以來，由于缺乏專職人員，環(huán)境應(yīng)急工作面臨諸多“制肘”。尤其是環(huán)境應(yīng)急機制失靈，能力不足已經(jīng)成為“軟肋”。

　　當前，一些地方政府對防止環(huán)境突發(fā)事故的重視不夠、認識不足，缺乏應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力和經(jīng)驗，對突發(fā)重特大環(huán)境事件常常處置不力，從而導(dǎo)致環(huán)境污染不能得到有效、及時的控制。毋庸置疑，進一步建立健全環(huán)境應(yīng)急機制，加強環(huán)境應(yīng)急隊伍建設(shè)，強化環(huán)境安全管理，是保障公共安全的重要組成部分。一方面，應(yīng)進一步完善應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案必須具有科學(xué)性、可操作性。所謂科學(xué)性，是說應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合政策和法規(guī)，針對污染事故的特點和規(guī)律，依托現(xiàn)實的資源條件，對相關(guān)部門及單位的職責(zé)、任務(wù)和行動措施，給出規(guī)范科學(xué)的表述。所謂可操作性，是指污染事故發(fā)生后，相關(guān)部門能夠及時啟動預(yù)案，并順利運行，發(fā)揮應(yīng)急作用。另一方面，應(yīng)健全突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急體系。該體系能夠使環(huán)境保護部門在面對突發(fā)環(huán)境事故時，迅速做好事故的應(yīng)急指揮、應(yīng)急處理和污染物監(jiān)測；組織受污染范圍內(nèi)的居民安全轉(zhuǎn)移，制定生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)的措施。同時，針對環(huán)境污染事故具有危險性大、污染性強、事故發(fā)生的不確定性等特點，為確保快速有效地處理突發(fā)事故，提高、強化應(yīng)急反應(yīng)能力十分必要。

　　值得一提的是，新《預(yù)案》完善了應(yīng)急響應(yīng)措施，進一步明確了國家層面的應(yīng)對工作，分為環(huán)境保護部工作組、國務(wù)院工作組和國家環(huán)境應(yīng)急指揮部三個層級，細化了應(yīng)對流程，并對具有共性的現(xiàn)場污染處置、應(yīng)急監(jiān)測等進行了系統(tǒng)描述，突出了環(huán)境污染處置特點。同時，新《預(yù)案》還完善了監(jiān)測預(yù)警和信息報告機制，細化了預(yù)警信息發(fā)布和預(yù)警行動措施。預(yù)警信息發(fā)布后，當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)做好分析研判、防范處置、應(yīng)急準備和輿論引導(dǎo)。這次修訂是在《中華人民共和國環(huán)境保護法》修訂實施的背景下，落實黨中央國務(wù)院對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護新常態(tài)的要求，總結(jié)近年來突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作實踐經(jīng)驗，通過反復(fù)研究和論證完成的。