2009年-2010年，國務院先后頒發《關中—天水經濟區發展規劃》和《全國主體功能區規劃》，明確提出加快推進西咸一體化建設，著力打造西安國際化大都市。為此，陜西省委、省政府決定在西安、咸陽兩市建成區之間組建西咸新區。2011年6月，省政府正式頒發了《西咸新區總體規劃》，作為西咸新區五個組團之一的秦漢新城正式成立。2014年1月6日，國務院批復西咸新區為國家級新區，秦漢新城的進程也進入新階段，打造“民生之都，文化之城、田園之城、健康之城”。

　　秦漢新城位于西咸新區的幾何中心，西接咸陽主城區，南跨渭河與西安相聯，是西咸新區五大功能組團的核心載體。秦漢新城規劃總面積302.2平方公里，面積為五個新城之首，其中建設用地50平方公里，遺址保護區面積104平方公里。境內文化資源豐富，周秦漢遺跡遍布，大秦帝國都城遺址群和9座西漢帝陵廊道綿延雄陳。如何借助自身歷史文物資源的優勢，書寫精彩秀麗的文化之城呢？

　　以綠化方式將遺址保護起來

　　2012年起，秦漢新城實施五陵原綠化暨帝陵生態治理工程，工程以帝陵遺址為依托，著眼彰顯帝陵整體形制格局和氣勢宏大的大地景觀，打造了內容豐富的帝陵景觀帶，綠化總面積2萬多畝，栽植雪松、側柏等多種景觀喬木25萬余株。義陵二十八星宿梅園等在建項目有序推進，全部建成后將形成綿亙東西40余公里的綠色長廊。綠化的過程也是對秦漢遺址保護的一個過程，帝陵周邊生態環境的有效改善，不僅對陵園封土、現存文物、地下墓葬起到了有效的保護作用，而且提升了區域景觀品質，為歷史厚重的五陵原增添了雄渾、蒼涼的大氣之美。

　　秉承綠化的基礎，秦漢新城又以都市農業為載體，把遺址保護、文化旅游、生態休閑相結合，對原有磚廠進行合理利用。位于秦咸陽宮遺址區的西部芳香園就是改造成果之一，現已成為七彩花海，人們休閑游玩的好去處。目前，秦漢新城已在遺址保護區布局11個都市農業項目，占地2.2萬多畝，部分已經建成投入運營，實現文物保護與社會效益、經濟效益的多贏。