5月24日，在民建第三屆城市發展論壇上，住房和城鄉建設部原副部長仇保興表示，城鎮化是任何一個國家資源使用量空前絕后的時期，在城鎮化過程中，要守住五條底線。

　　一是應堅持大中小城市和小城鎮協調發展。拉美、非洲國家城鎮化的歷史教訓昭示我們，勞動力過快過早從農村轉移出來，不僅造成糧食產量下降，也導致了城市貧民窟的形成。防止小城鎮衰退是我們國家的長期戰略，但國家在小城鎮建設上投入極少，20年來小城鎮人口總數少了10%。

　　二是應堅持城市和農村互補協調發展。城鄉之間人口相互流動，這種彈性機制使得我們國家的經濟結構具有非常大的韌性。金融危機來臨的時候，6000萬人失業回到農村，隨著訂單慢慢回升，又返回到城市。中國的這個韌性，不能搞沒了。

　　三是應堅持緊湊式的城鎮空間密度。嚴格控制單一功能區，基本實現職住平衡，功能復合，或者商業或者居住或者基礎設施，綠化等等，是混合的。

　　四是要防止出現空城。當前我國各種空城、鬼城、債城，造成了嚴重的資源浪費。形成空城的原因，第一是政績，任何政治家都有在地球上留下自己烙印的沖動；第二個原因是政府獨特的財政制度，政府不能破產；第三，城鎮化率。

　　五是要保護好文化遺產。文化遺產是最好的資源，不可再生，而且是不斷增值的。現在名城、山水、城市，是我國傳統智慧與現代化融合在一起的產物。你的空間結構是山水，自然的，人文的，有機的，那你生活很美好，否則就是建筑垃圾。