慢，不僅是一種出行方式，更代表一種綠色環保宜居的生活態度。上海中心城區正在培育中的低碳而高品質的慢行生活，一定會在更大范圍形成“共振”。

　　“123456”舉措細解

　　黃浦區慢行交通系統規劃，把實施舉措概括為“123456”。那么這“123456”各代表啥？黃浦區發改委的解讀是：一帶貫通、兩大提升、三方銜接、四級道路、五條通道、六大區域。

　　“1”指的是推動濱江一帶貫通。將蘇州河口至日暉港8.3公里的外灘濱江公共岸線貫通，提倡濱江連續的步行空間、舒適的步行環境以及豐富的步行方式，通過濱江慢行空間擴大城市公共空間，豐富濱江環境，體現上海獨特的城市魅力、歷史傳承和發展活力。

　　“2”的第一要點是完善步行聯系。連接重要的公共空間節點，增加行人活動動態路徑聯系，完善綠地網絡、銜接軌道站點和公交樞紐，打造步行系統網絡；二是提升環境品質。對步行流量大、密度高、活力佳、步行空間不足的街道，完善街道設施，增加步行活動空間，通過綠化分隔步行與機動車交通，保障步行的安全與舒適。

　　“3”具體展開是指推動步行、非機動車、公共交通三方銜接。快速交通、公共交通站點是慢行集散的重要節點，規劃通過站點周邊的主要街道和弄巷的環境改善，增強步行舒適度，擴大軌道交通站點的步行影響范圍；　通過銜接道路串聯軌道站點與其他公交換乘樞紐、輪渡站，形成步行友好的公共交通體系；改善自行車騎行環境，完善自行車出行路網，構建系統、連續的自行車道網絡；　依托區內豐富的旅游資源和充滿活力的街道環境，開辟歷史文化探訪旅游路徑，使游客通過舒適的步行活動即可串聯區內主要的旅游景點、商業資源，增強城市體驗，展現城區特質。

　　“4”是建設四級步行道路。外灘-南京東路-人民廣場地區、南外灘地區、世博會文博區、豫園地區、文廟地區、淮海路-新天地地區、田子坊-打浦橋地區等主要交通樞紐、核心商業旅游等市民活動集聚的區域，賦予步行交通最高優先權；包括老西門地區、老城廂地區、金陵東路地區、延中綠地附近和北京東路地區等人流較為密集的次級中心區域。以步行優先兼顧其他交通方式為建設導向。步行較弱的III級道以步行直接通過為主，街道界面活躍度較低，人流量較小，步行活動成分多為簡單穿越，是步行網絡的延伸和補充。

　　“5”是建設非機動車五大通道，分為通用型非機動車通道、專用型非機動車通道、混合型非機動車通道、特色型非機動車通道、連通型非機動車通道。

　　“6”是依托主要公共空間節點，打造舒適宜人、安全便捷的六大城市中心慢行區域。其中包括人民廣場慢行區、南京東路慢行區、思南路復興路慢行區、新天地慢行區、豫園慢行區和打浦慢行區。

　　出彩規劃背后：國際智囊助力

　　出彩的黃浦區慢行交通系統規劃，也是國內外先進理念的凝聚，邀請了諸多赫赫有名的海內外專家共同出謀劃策。

　　克里斯蒂安·斯科維巴克（維拉德森揚·蓋爾建筑事務所合伙人，丹麥國際論壇和哥本哈根大學客座教授）

　　世界上很多城市做慢行交通，先考慮建筑，再考慮公共空間，最后考慮生活。然而從上海城市特點來說，我們現在首先考慮生活，其次是公共空間，最后才是建筑。

　　黃浦區最大的挑戰不是黃浦區本身，而是如何與周邊城區銜接。比如說從浦東來黃浦，主要依靠汽車。我們當然可以修建更寬的道路滿足這部分需求。但是這對居民生活提出了挑戰，負面作用就是道路對行人不再友好。所以我們需要做一些示范，如何把街道網絡有效銜接起來，建設更宜人的步行環境。

　　我們認為，需要建造一個完整的自行車網絡，讓慢行者感受到優美的街道環境、良好的公共空間，建筑和街道間能夠有效互動，這樣才會有一個完美的街道生活。

　　黃浦的一大特點是人口密度遠高于其他國際化大都市。而另一個現象是，在其他國家的很多城市，騎自行車的人正逐年增加，上海卻是開車的人逐年增加。所以要構建公共交通網絡，建立很好的自行車網絡非常重要。

　　慢行交通系統的可持續發展，同樣也是社會的可持續、經濟的可持續、環境的可持續。我們期待能從黃浦區的慢行交通開始，一起推進上海的可持續化。

　　福柯·卡格爾馬赫（美國赫勒·曼納斯建筑事務所顧問）

　　我認為可持續發展有八個原則。這八個原則可以分為三大類，我把它們概括為：社區原則、交通原則、密度原則。首先解決社區問題，其次是交通問題，最后是密度問題。

　　城市設計和規劃是一項很復雜的工程。只有各方面、各領域相結合，最終才能打造宜居的城市空間。

　　潘海嘯（同濟大學建筑與城市規

　　劃學院教授、博士生導師、交通規劃

　　室主任）

　　現代城區的競爭力，最關鍵的是體現在品質的競爭上。不同于以往人們關注城市建筑天際線的變化，如今，地平線質量的提高也變得尤為重要。比如說，有沒有豐富的街道生活、親切宜人的步行環境、密度適宜的建筑空間、綠樹成蔭的休憩環境，彼此共同形成城市街道空間的獨特魅力與吸引力。一個具備功能多樣性、環境可駐性的城區，才能為市民使用外部空間提供多樣的選擇，從而促進整體人氣的提升。

　　蘇功洲（上海市城市規劃設計研究院總工程師、總設計師、教授級高工）

　　我認同黃浦區已具備良好的慢行建設基礎，公交發達、路網適宜、活動密集、空間宜人、景點優美，并已先行發展出若干條步行道路。

　　隨著城市發展，交通矛盾日益突出，“以車為本”的交通模式，造成交通量還在不斷增加、道路越發擁堵。這對城市中心區建設提出了更高要求。已建成的公共活動區域，需要大幅度提供完善、便捷、宜人、舒適的慢行系統，提供有魅力的空間環境。而梳理慢行空間，是一件復雜的事，需要整合多個系統協同工作，尤其需要得到政府的大力支持、相關部門的協調合作、全社會的重視與認同。

　　何東全（能源基金會中國可持續城市項目主任）

　　公共空間是城市的內生動力。說得通俗點就是，街道兩邊的商業設施是城市創新的新增長點。比如說，美國的小城市，才幾萬人口，但是它們的道路兩邊設施非常完善，有多種多樣的咖啡廳、酒吧等，這樣一座小城市就產生了像特斯拉這樣的新能源企業。研究表明，80%的創造性思維都來自酒吧，而不是實驗室。

　　慢行交通規劃，由于觸及機動車的利益，道路體系的建設，其實就是一種快行和慢行間的博弈。如果政府在政策上能夠給予支持和協調，相信一定會打造好世界級慢行交通網絡。