國務院發展研究中心和世界銀行25日在北京聯合發布《中國：推進高效、包容、可持續的城鎮化》報告，建議通過改革征地制度遏制城市空間過快蔓延，通過建立居住證制度逐步向外來人口提供均等的基本公共服務，開辟包括不動產稅在內的穩定財政收入來源，允許地方政府在中央嚴格限定的框架內直接舉債。

　　報告提出了構建新型城鎮化模式的6大優先領域：第一，改革土地管理制度，提高土地利用效率。強化農民的產權，提高征地補償標準，建立將農村集體建設用地轉化為城市用地的新機制，由市場價格引導城市土地配置。第二，改革戶籍制度，由現行的戶籍制度向居住證制度轉變，消除勞動力從農村向城市流動及在城市間流動的障礙，推進基本公共服務均等化。第三，將城市融資建立在更可持續的基礎之上，建立有效約束地方政府的財政紀律。報告建議改革財政體制，通過設置不動產稅和提高城市服務價格，擴大地方財政收入基礎。第四，改革城市規劃和設計。以市場為基礎給工業用地定價，鼓勵土地密集型企業向二三線城市轉移，城市內部制定靈活的分區規劃，實現更密集高效的開發。第五，應對環境壓力。中國已有嚴格的環保法律法規，推進綠色城鎮化最重要的是嚴格執法。第六，改善地方政府治理。調整地方官員的績效評估體系，以激勵更高效、包容和可持續的城鎮化進程。

　　報告指出，過去35年，中國城鎮化使包括2.6億農民工在內的人口從農業進入更具生產效率的非農部門，使5億人口擺脫貧困，有力支持了經濟的高速增長和快速轉型，并成功避免了諸如大規模城市貧困、失業、貧民窟等城鎮化過程中的通病，但發展壓力也已逐漸顯現。新型城鎮化的道路模式，能更好地應對日益顯現的挑戰，與不斷升級的發展目標相適應。