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郝壽義:北京應“去功能化”

2014-02-18 08:13:00         來源:鳳凰網城市     瀏覽次數:

  2014年2月15日,以“望得見山水,記得住鄉愁”為主題的第七屆中國國土區域城市經濟學家新春論壇在北京召開。本屆論壇由中國國土經濟學會主辦,中國區域經濟學會、中國城市經濟學會、中國區域科學協會和全國經濟地理研究會聯合主辦。

  天津濱海綜合研究院院長、教授郝壽義在主旨演講中表示,北京應該“去功能化”。

  以下為演講記錄:

  今年的主題是“望得見山水、記得住鄉愁”,我覺得這個題目很好,我主要講兩點。一個是我們在發展城鎮化當中,要重視環境和生態,第二就是要講文化,要有特色。我們國家過去的城市有一個很突出的問題,城市功能的趨同和集中,當然這種功能的趨同和集中跟產業的趨同和集中是相聯的,問題是我們做到了,并成為城鎮化的一個大問題。所以今天我著重講一講很多城市下一步面臨的去功能化問題。

  我認為北京之所以形成首都的城市病,最關鍵的因素是它的功能太多了。

  北京聚集類似美國多個大城市功能

  世界上有很多大城市,但是都不好跟中國可比,可比的是美國。北京是我們國家的行政中心,相當于美國的華盛頓。北京還是我們國家的教育中心,相當于美國的波士頓。北京還是我們國家的金融中心之一,相當于美國的紐約。北京還是我們重要的文化中心,文化人不到北京來不行,相當于美國的洛杉磯。北京還是我們國家的高科技創新中心,相當于美國的硅谷。北京這樣的城市集聚了美國這么多大城市的功能,而且更可怕的是下一輪北京面臨的人口集聚更強烈,因為它在轉型升級,很重要的是制造業要走,轉到服務業。服務業比制造業更吸引人。所以在這種情況下,確實不僅僅是北京,我們國家很多城市都面臨去功能化的問題。不痛下決心把功能轉移出去,我們國家城市病的問題是解決不了的。

  擴張性規劃來源領導意志

  為什么會形成這樣一個結局?因為我們過去的城鎮化,第一是政府主導。政府主導是以GDP為導向的,因為我們要發展經濟,當地的發展必須要有稅收,有稅收就要引產業。

  第二跟我們的規劃有關。我們的規劃嚴格說是把領導的意志畫在圖上,僅此而已。所以我們的規劃不是制性的,不是約束性的,而是擴張性的。另外,我們的很多制度也是跟它相適應的。比如我們的各種商事制度,就使得資源往這些大城市跑,特別是往北京跑。舉個例子,中國的會計事務所、律師事務所、稅務事務所,總部一定要放在北京,為什么?因為掛國字頭就得在北京,而且到了北京才是全國的,才能在全國各地設分支機構,別的地區都不行。在這種情況下要想去城市的功能化,我們的很多制度都要調整。

  因此,我覺得我們國家所謂的新型城鎮化,要想望得見山水、記得住鄉愁,可能更重要的是制度調整。制度調整的力度如果跟不上,我們新一輪的城鎮化肯定要走向誤區。

  因為我不是北京人,在座的很多學者都是北京學者,北京學者說話是有忌諱的,我們沒有,所以大聲的講北京應該去功能化,不去功能化北京的城市病問題解決不了,而且不去功能化,北京要想帶動京津冀的發展,帶動作用是起不來的。

編輯:daiy

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