12日，上海社會科學(xué)院和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《國際城市藍(lán)皮書：國際城市發(fā)展報(bào)告(2014)》指出，北京的公平指數(shù)在國際城市中排名最高，包容性程度足以與巴黎、倫敦媲美。然而，生態(tài)問題成為北京城市升級的最大短板，在全球40個(gè)國際城市中，生態(tài)指數(shù)僅高于莫斯科排名倒數(shù)第二。

　　這本藍(lán)皮書首次構(gòu)建出國際城市升級狀態(tài)的指標(biāo)體系，對全球40個(gè)主要國際城市的升級態(tài)勢進(jìn)行了量化檢驗(yàn)。報(bào)告提出“國際城市2.0升級”的年度主題，并基于國際城市的升級狀況，從經(jīng)濟(jì)、社會、文化、治理、生態(tài)和空間6個(gè)維度的18項(xiàng)指標(biāo)出發(fā)進(jìn)行排名比較。

　　藍(lán)皮書指出，在對綜合升級水平的衡量上，得分最高的第一集團(tuán)主要是被公認(rèn)的“全球城市”，東京、倫敦、巴黎、紐約和新加坡分列前5名。其中東京的首位地位顯示出在升級層面上傳統(tǒng)的“紐-倫-京”排位呈現(xiàn)新的變化。中國的上海與北京分列21位和31位，處于第三和第四集團(tuán)。

　　令人矚目的是，作為中國的首都，北京的社會升級指標(biāo)排名僅次于巴黎，排名第二，高于東京和倫敦。報(bào)告稱“北京的包容性程度足以與巴黎、倫敦媲美，令人意外，主要原因在于公布的基尼系數(shù)低，這既與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的視角有關(guān)，也和北京以低價(jià)格充足有效地供給基本公共服務(wù)(交通、食物)有關(guān)。”

　　在社會指標(biāo)中的“公平、生活成本、城市準(zhǔn)入門檻”三項(xiàng)指數(shù)中，北京的公平指數(shù)在國際城市中排名最高；生活成本指數(shù)和平均水平差不多；而城市準(zhǔn)入門檻方面也接近于最佳城市。

　　值得注意的是，在40個(gè)國際城市的生態(tài)指標(biāo)排名中，斯德哥爾摩排名第一，排在后十名的城市中，中國的北京、上海、香港均在列，其中香港居34位，上海居36位、北京居39位。生態(tài)指標(biāo)排名倒數(shù)第一是莫斯科，報(bào)告稱“這主要因?yàn)樽匀画h(huán)境，即嚴(yán)酷的寒冷和漫長的冬季。”

　　生態(tài)指標(biāo)分為宜居指數(shù)、環(huán)境指數(shù)和污染指數(shù)三項(xiàng)，報(bào)告稱“北京的宜居指數(shù)遠(yuǎn)低于平均水平，屬于不宜居城市；環(huán)境指數(shù)約為平均水平的一半，說明環(huán)境遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)；污染極其嚴(yán)重，大大低于平均標(biāo)準(zhǔn)，甚至已經(jīng)達(dá)到不適合人類居住的程度。”

　　報(bào)告顯示，從治理指標(biāo)看，北京的健康指數(shù)、安全指數(shù)都低于平均水平，表明北京公共衛(wèi)生服務(wù)供給不足，居民健康狀態(tài)不容樂觀，且犯罪率較高；北京政治權(quán)利指標(biāo)接近于最高水平，意味著有大量政府組織、非政府組織總部和大使館，以及思想庫的集聚，這很大程度上緣于北京作為大國首都。