國家林業(yè)局關于印發(fā)

　　《國家沙漠公園試點建設管理辦法》的通知

　　林沙發(fā)〔2013〕232號

　　各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局：

　　為進一步加強國家沙漠公園建設管理工作，我局制定了《國家沙漠公園試點建設管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何意見和建議，請及時反饋我局。

　　國家林業(yè)局

　　2013年12月31日

　　國家沙漠公園試點建設管理辦法

　　第一條為促進國家沙漠公園健康有序發(fā)展，規(guī)范國家沙漠公園試點建設和管理，根據(jù)《全國防沙治沙規(guī)劃（2011—2020年）》和《國家林業(yè)局關于開展國家沙漠公園建設試點工作的通知》（林沙發(fā)〔2013〕145號）精神，制定本辦法。

　　國家沙漠公園試點建設和管理應當遵守本辦法。

　　第二條沙漠公園是以沙漠景觀為主體，以保護荒漠生態(tài)系統(tǒng)為目的，在促進防沙治沙和保護生態(tài)功能的基礎上，合理利用沙區(qū)資源，開展公眾游憩、旅游休閑和進行科學、文化、宣傳和教育活動的特定區(qū)域。

　　第三條國家鼓勵公民、法人和其他組織捐資或者志愿參與沙漠公園建設和保護工作。

　　第四條國家林業(yè)局依照國家有關規(guī)定對國家沙漠公園進行指導、監(jiān)督和管理。

　　國家沙漠公園原則上以縣域為單位組織建設。縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)國家沙漠公園的指導和監(jiān)督。跨縣級行政區(qū)域的應由相應的上級人民政府和主管部門負責指導和監(jiān)督。

　　第五條由省級林業(yè)行政主管部門將擬進行國家沙漠公園試點建設的相關材料報國家林業(yè)局。

　　省級林業(yè)行政主管部門報送相關材料時，應當提交擬建國家沙漠公園的總體規(guī)劃、反映擬建國家沙漠公園現(xiàn)狀的圖片資料和影像資料、省級林業(yè)行政主管部門的推薦材料及專家評審意見。

　　第六條建設國家沙漠公園，須經(jīng)當?shù)乜h級以上（含縣級）人民政府確認，且土地所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)屬和四至清晰、無爭議，相關權(quán)利人無不同意見。

　　第七條國家林業(yè)局組建國家沙漠公園試點建設評審專家委員會，負責對推薦材料進行審核，根據(jù)需要可以組織專家赴實地評估，并提交評估報告。

　　（一）材料審查：國家林業(yè)局負責從國家沙漠公園試點建設評審專家委員會中抽取有關專家，對推薦材料的完整性、真實性和科學性進行審查。

　　（二）實地評估：通過材料審查的單位，國家林業(yè)局組織專家考查組進行實地評估。考查組在實地考查結(jié)束后一周內(nèi)，將經(jīng)考查組所有成員簽字確認的書面考查意見交國家林業(yè)局。

　　（三）綜合評審：國家林業(yè)局負責組織召開國家沙漠公園試點建設綜合評審會，從國家沙漠公園試點建設專家委員會中抽取評審委員，對沙漠公園試點建設創(chuàng)建工作進行綜合評審。

　　評審委員通過查看國家沙漠公園試點建設創(chuàng)建推薦材料、觀看創(chuàng)建工作技術(shù)報告DVD音像片、聽取實地考察評估意見和綜合評議等評審程序，對國家沙漠公園試點建設單位進行投票和打分，形成綜合評審意見。

　　第八條國家沙漠公園試點建設評審專家委員會評審通過并經(jīng)國家林業(yè)局研究確定的試點建設單位，在國家林業(yè)局政府網(wǎng)站上進行公示，公示時間為10個工作日，公示無異議后由國家林業(yè)局復函同意。

　　第九條國家沙漠公園試點建設單位實行滾動式管理，實行“準入—退出”機制，對有明顯不良記錄的，責令其限期整改。整改仍不合格的，停止國家沙漠公園試點建設。

　　第十條國家沙漠公園試點建設要發(fā)揮以保護、教育、培訓、科研和游憩等為目標的生態(tài)公益功能，做好合理的功能分區(qū)，實行分區(qū)管理。主要包括沙地保育區(qū)、宣教展示區(qū)、沙漠體驗區(qū)、服務管理區(qū)等。

　　（一）沙地保育區(qū)主要是利用現(xiàn)有人員和技術(shù)手段開展沙漠公園的植被保護工作，實行最嚴格的生態(tài)保護和管理，建立必要的保護設施，提高管理水平，鞏固建設成果，同時對具有植被恢復條件的和可能退化并對沙漠公園整體功能造成嚴重影響的區(qū)域，可以采取以生物措施為主的綜合治理措施，持續(xù)提高沙漠公園的生態(tài)功能。

　　（二）宣教展示區(qū)主要開展以沙漠生態(tài)系統(tǒng)展示、科普教育為主的活動，修建必要的基礎設施如道路、展示牌及科普教育設施等。

　　（三）沙漠體驗區(qū)開展以不損害沙漠生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)旅游等游憩活動，建設必要的旅游裝備設施和景點。

　　（四）管理服務區(qū)主要開展管理、接待和服務等活動，做好基礎設施建設，完善服務功能，提高服務水平。

　　第十一條國家沙漠公園試點建設要與主體功能區(qū)規(guī)劃相銜接，與生態(tài)資源保護、利用等相關規(guī)劃相銜接，建設范圍不得隨意改變。

　　第十二條國家沙漠公園試點建設使用統(tǒng)一標識和命名，國家沙漠公園采取下列命名方式：省（自治區(qū)、直轄市）—地名—國家沙漠公園。

　　第十三條國家沙漠公園試點建設應設置宣傳教育設施，宣傳沙漠公園的意義和作用，介紹荒漠生態(tài)系統(tǒng)的功能和價值，提高公眾對防沙治沙、保護生態(tài)的意識。

　　鼓勵國家沙漠公園定期向中小學生免費開放。

　　第十四條各林業(yè)行政主管部門應當定期對轄區(qū)內(nèi)的資源開展調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，建立檔案，并根據(jù)監(jiān)測情況采取相應的管理措施。

　　第十五條本辦法自2014年2月1日起施行，有效期至2017年9月30日。