記者追問，那保護區里面的耕地有手續嗎？會不會被政府強令收回？“絕對不可能，這里的地都多少年了，能在這開墾的都不是一般人。”老漢說。

　　記者了解到，明水濕地在2007年的時候被列為黑龍江省級自然保護區，從2006年開始籌備申請“國家級自然保護區”。根據明水縣人民政府今年2月的《關于明水省級濕地自然保護區建立國家級自然保護區的公示》顯示，明水濕地核心區面積11960公頃，緩沖區面積10323公頃，實驗區面積7360公頃。

　　濕地自然保護區里到底能不能開墾耕地呢？記者查閱相關資料發現，按照《黑龍江省自然保護區管理辦法》第十七條規定，無論是核心區還是緩沖區內都不能從事有影響的生產經營活動，開墾、砍伐、放牧、狩獵、捕撈等行為是明令禁止的。

　　明水濕地保護區內這樣明著違法的情況早在2011年時就已經有媒體對此進行曝光，給當地政府帶來不小的震蕩，黑龍江省林業廳還專門派調查組展開調查。

　　監管部門

　　退耕還草還濕工作“太難”

　　11月12日下午，明水縣委宣傳部副部長艾延國得知記者來意后也將2011年黑龍江省林業廳的一份調查報告拿了出來，其中稱：保護區中存有大量耕地被媒體報道后，引起了林業廳的高度重視，根據調查組實際踏查發現，濕地保護區內存在耕地2萬余畝，與記者報道情況基本吻合。同時要求明水縣立即組織林業局、畜牧局等相關部門展開退耕還草、還濕。

　　如今事件已經過去兩年多，退耕還草、還濕的工作有何進展？面對記者的追問，宣傳部先后電話聯系了縣畜牧局劉局長和林業局牛局長。

　　隨后，記者在畜牧局內見到了劉姓局長。其明確表示，退耕還草、還濕的工作始終沒有任何進展，但自己是今年5月份剛剛調到畜牧局任職的。此前的退耕工作不在自己的職權范圍內，5月份調到新任后也正在捋順此事。

　　劉局長說，濕地保護區內耕地的情況最早出現在上世紀90年代，由于當時社會法制意識都比較淡薄，因此對待濕地、草原開墾等問題上也就比較肆意，當時與畜牧局簽訂的合同都是草原承包。而且對于開墾草原的情況，相鄰的林甸縣等也都存在。

　　記者提出查看草原承包人與畜牧局簽訂的相關合同時，劉局長稱管合同的人剛剛出差，一周后才能回來。劉又補充說，那么多被開墾成耕地的草原不都是畜牧局承包出去的，有一些是從村鎮一級政府外包的，還有林業局等其他委辦局負責外包的。“既然歷史已經形成了，如今要想恢復草原、濕地恐怕很難做到。”劉局長說。

　　離開畜牧局后，記者電話聯系林業局牛局長，當天對方始終處于關機狀態。

　　2012年末出臺的《最高人民法院關于審理破壞草原資源刑事案件應用法律若干問題的解釋》中明確規定，開墾草原、非法使用草原等行為破壞草原面積超過20畝，就可以依法追究犯罪嫌疑人的刑事責任。據知情人介紹，濕地、草原開墾成耕地的情況在黑龍江省內非常普遍。除了綏化市明水縣以外，齊齊哈爾市富裕縣和大慶市林甸縣都存在這樣的問題，而且相當嚴重。記者從富裕縣宣傳部得到證實，今年6月，富裕縣已有多名官員因為大量開墾草原的問題被市紀檢委查辦、免職。

　　被開墾并發包的萬余畝耕地獲利流向何處？還草、還濕的工作遲遲沒有開展根結究竟在哪？縣里所謂的“難度”又是什么？

　　我們將繼續關注此事進展。