與此一起，北上廣等超級(jí)大都市的承載才能日趨飽滿也是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。交通擁堵、大氣污染、水資源缺乏，跟著城市生齒計(jì)劃的進(jìn)一步擴(kuò)展，許多公共設(shè)施都將難以承載。面臨新增城市生齒的到來(lái)，有些城市“土著”居民經(jīng)常感到日子質(zhì)量受要挾，又形成他們和外來(lái)務(wù)工人員之間的各種沖突。

　　以教學(xué)資源為例，2013年在異地高考破冰的第一年，北京、上海等教學(xué)資源聚集地卻發(fā)生了多起本地家長(zhǎng)和外地家長(zhǎng)的“論爭(zhēng)”乃至肢體沖突。歸根結(jié)底，家長(zhǎng)們針?shù)h相對(duì)的實(shí)質(zhì)即是對(duì)有限教學(xué)資源的搶奪。

　　當(dāng)時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開(kāi)展水平十分不均勻，城鄉(xiāng)區(qū)別、區(qū)域區(qū)別無(wú)窮，這也就形成生齒流向的單一化。“若是不是因?yàn)樾姓Y源向高等級(jí)城市會(huì)聚，也不會(huì)形成當(dāng)時(shí)大城市的生齒數(shù)量陡增的狀況。”國(guó)家發(fā)改委城市和小鄉(xiāng)鎮(zhèn)變革開(kāi)展中間戰(zhàn)略策劃部副主任鄭明麗表明。

　　不過(guò)，簡(jiǎn)略添加城市容量絕不是處理生齒數(shù)量陡增的正確方法，有的乃至易形成愈加惡劣的結(jié)果。比方，這些年，無(wú)論是濱海仍是內(nèi)地，因?yàn)槌鞘袛U(kuò)容而發(fā)生的征地、拆遷對(duì)立層出不窮，“貪多求大”的城鎮(zhèn)化建造也致使一些“空城”誕生。

　　用“城市群”醫(yī)治城市病

　　盡管行進(jìn)路途面臨著許多應(yīng)戰(zhàn)，但城鎮(zhèn)化仍是當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。而怎么科學(xué)、合理地完成城鎮(zhèn)化，則檢測(cè)著高層決議計(jì)劃者和各級(jí)政府的才智與執(zhí)行力。

　　對(duì)于當(dāng)時(shí)可預(yù)知的城鎮(zhèn)化窘境，發(fā)改委主任徐紹史表明，接下來(lái)，國(guó)務(wù)院將環(huán)繞四大戰(zhàn)略重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化安康開(kāi)展：有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)搬運(yùn)生齒市民化;優(yōu)化城市化計(jì)劃和形狀;進(jìn)步城市可繼續(xù)開(kāi)展才能;推進(jìn)城鄉(xiāng)開(kāi)展一體化。

　　因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)大中小城市、東西部開(kāi)展不平衡的現(xiàn)狀，“一刀切”鋪開(kāi)或許不鋪開(kāi)城市戶籍，都是不現(xiàn)實(shí)的。

　　發(fā)改委的計(jì)劃就表明，將全部鋪開(kāi)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小城市的落戶約束，有序鋪開(kāi)中等城市落戶約束，逐漸放寬大城市落戶條件，合理設(shè)定特大城市落戶條件。這就在處理進(jìn)城農(nóng)人戶籍疑問(wèn)的一起，有序減輕特大城市的承載壓力。這樣就對(duì)于大中小城市當(dāng)時(shí)的特色和窘境，有層次地鋪開(kāi)或約束戶籍準(zhǔn)入門(mén)檻，用方針杠桿調(diào)理生齒數(shù)量。

　　而“城市群”的建造，會(huì)將大城市和中小城市的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大化，彼此之間又能相互補(bǔ)位，補(bǔ)償缺乏。“處理城市病最佳的方法即是建造城市群。”國(guó)家發(fā)改委城市和小鄉(xiāng)鎮(zhèn)中間研究員易鵬指出，如今經(jīng)濟(jì)興旺的長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域，都有現(xiàn)已建好的城市群形式。這樣的城市計(jì)劃，為將來(lái)其他區(qū)域開(kāi)展供給可切實(shí)有效的參閱樣本。

　　以長(zhǎng)三角為例，上海周邊有鎮(zhèn)江、南通等中等城市，它們下面還有更小的城市，江浙區(qū)域的一些鎮(zhèn)也具有了小城市的計(jì)劃。高鐵、動(dòng)車(chē)等現(xiàn)代軌道交通將城市群嚴(yán)密地銜接在一同，居民能夠方便地來(lái)往與大城市和它的衛(wèi)星城，這就能夠完成生齒的宜居和城市的工業(yè)開(kāi)展“魚(yú)和熊掌”兼得。

　　發(fā)改委的城鎮(zhèn)化計(jì)劃陳述中指出，優(yōu)化晉升東部區(qū)域城市群，培養(yǎng)開(kāi)展中西部區(qū)域城市群，將變成將來(lái)城鎮(zhèn)化開(kāi)展的首要方向。

　　“新式城鎮(zhèn)化建造，要理順關(guān)聯(lián)不合理的管理體制，讓大城市和中小城市的優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮出來(lái)。”鄭明麗說(shuō)。

　　“以人為本”是本輪新式城鎮(zhèn)化建造的根本起點(diǎn)。在經(jīng)過(guò)戶籍方針改進(jìn)農(nóng)人社會(huì)福利的一起，改動(dòng)城市低收入群眾日子質(zhì)量，防止城市內(nèi)部二元化，也是新式城鎮(zhèn)化的中心要?jiǎng)?wù)之一。而棚戶區(qū)改造，或?qū)⒆兂芍匾黄瓶凇＿@既能夠處理城市內(nèi)部的二元計(jì)劃，也能下降城鎮(zhèn)化的門(mén)檻。

　　日前舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將加速棚戶區(qū)改造，往后5年再改造各類(lèi)棚戶區(qū)1000萬(wàn)戶，其間本年改造304萬(wàn)戶。教授以為，從棚戶區(qū)改造下手，把錢(qián)用在“刀刃”上，能夠晉升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，不只能夠處理城市艱難集體住宅疑問(wèn)，更有助于破解城市內(nèi)部二元計(jì)劃難題，完成安康、平衡、可繼續(xù)的城鎮(zhèn)化開(kāi)展。