中國新一輪城鎮化計劃正在擬定中，并有望在年內出臺。面臨當時中國城鄉二元計劃的開展現狀，新式城鎮化進程怎么化解農人進城窘境，消除“城市病”攪擾，仍有許多難題待解。

　　城鎮化規劃今年或出臺

　　中國變革開放30多年來，城鎮化進程取得了無窮成就，數據顯現，2012年中國城鎮化率到達52.57%，與國際均勻水平大體相當。在多年的城鎮化進程中，幾億農人走出土地，變成城市建造中不可或缺的主力軍。

　　但數量無窮的新市民集體在城市中的日子質量卻并不盡善盡美。他們受教學程度、作業種類以及戶籍的約束，一直難以真實融入城市日子，更難得到和其他城市居民相同享用對等社會福利待遇的權力。

　　發動新式城鎮化建造，變成處理這一疑問的決議計劃挑選。

　　從2010年末，國家開展變革委就現已開端會同財政部、國土資源部、住宅城鄉建造部等14個有些發動城鎮化計劃編制作業。隨后，“城鎮化建造”被寫入黨的十八大陳述，和新式工業化、信息化、農業現代一同，變成將來中國開展的方向。

　　2012年12月16日，中間經濟作業會議指出，城鎮化是中國現代化建造的前史使命，也是擴展內需的最大潛力地點，要活躍引導城鎮化安康開展。從此，城鎮化更是變成言論的焦點。

　　新一屆政府怎么計劃城鎮化路途，為世人所關懷。在閱歷種種猜想與風聞后，6月26日，國家發改委主任徐紹史在向全國人大常委會所作的陳述中泄漏，國家園鎮化計劃當時正在廣泛征求意見并抓住修正完善中。

　　這份陳述初次清晰了城鎮化的路途，戶籍變革變成陳述的最大“亮點”。陳述稱，要全部鋪開小鄉鎮和小城市落戶約束，有序鋪開中等城市落戶約束，逐漸放寬大城市落戶條件，合理設定特大城市落戶條件，逐漸把契合條件的農業搬運生齒轉為鄉鎮居民。

　　陳述還表明，加速推進根本公共效勞均等化，努力完成義務教學、就業效勞、社會保證、根本醫療、保證性住宅等掩蓋鄉鎮常住生齒。

　　一起，關于城鎮化建造中最為靈敏的土地準則，陳述指出，施行最嚴厲的犁地維護準則和節省用地準則，依照管住總量、嚴控增量、盤活存量的準則，立異土地管理準則，優化土地利用計劃，進步土地利用功率，合理滿意城鎮化用地需要。

　　業內人士泄漏，國家園鎮化計劃或于本年下半年正式出臺。2013年，或將變成新式城鎮化破題之年。

　　“城市病”問題日漸凸顯

　　中國新式城鎮化建造正在起步，但中國當時有2.6億農人工，這樣數量無窮的一個集體的城鎮化進程，絕不是一蹴即至的作業。

　　在當下的進城務工的農人中，第一代中許多人還眷戀著土地和田園日子，期待著在城市打工幾年榮歸故里。而更多的新生代農人工，早現已習慣了城市日子，不肯再回到家園“面朝黃土背朝天”。但在龐然大物的城市找到他們的立錐之地，卻各有各的尷尬之處。

　　他們能夠會在城市中找到一份薪資可觀的作業，或做些滿足養家的生意，但在很長一段時間里，他們卻不能和城市居民相同，享用到公正的社會保險(放心保)、住宅保證和教學資源等。而這些資源，許多都以戶籍為門檻，將身在城市的農人工劃到城市居民之外。

　　因而，戶籍變革對進城農人的含義絕非一紙戶口罷了，是不是老有所養、病有所醫、隨遷子女是不是有對等的上學時機，都是影響他們是不是安心留在城里的后顧之慮。教授指出，新式城鎮化并不是簡略地讓農人“洗腳上樓”，若是不能處理他們的后顧之慮，新式城鎮化建造注定將是失利的變革。