中國有600多座城市，2800多個縣城，還有一大批縣級鎮。這些地區發展城市化熱情很高，但蜂擁而上、不求質量，反而會造成更大的城市化發展難題。

　　面對上述城市化現狀，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民不無擔心，他在近日舉辦的OECD中國經濟調查報告新聞發布會上說，中國的城市化質量還不高。

　　按照國家統計局公布的數據，中國城鎮化率已經連續兩年超過了50%。有研究認為，若扣除近2億左右農民工及其家庭成員，我國實質的城市化率只有36%左右。這2億多人仍處于“半城市化”狀態，沒有享受或沒有完整享受城市居民應有的國民教育、醫療衛生、文化、社會保險、最低生活保障、社會救助、住房保障等公共服務以及選舉權、被選舉權等市民權利。

　　在楊偉民看來，除了城市化率之外，中國城市化質量不高還有兩個問題：布局和城市發展形態。許多城市超出其資源環境承載能力盲目擴大城市規模，增加經濟總量，擴充城市功能，使全國大跨度調水、輸電、輸氣、治污的壓力越來越大。

　　而在城市發展形態上，楊偉民稱，中國城市化率剛剛超過50%，離OECD國家評價水平還有很大的差距，但城市病已經開始凸顯出來。幾乎每個城市都在原來城市中心區環城擴展，形成了“攤大餅式”的城市擴張。北京是其中最為明顯的案例。

　　楊偉民說，十八大報告沒有再提城鎮人口明顯增加的目標，而強調推進城市化不在于提高城鎮化人口，關鍵在于提高城鎮化的質量，如何讓現有農民工一步步融入城鎮，如何合理布局，避免大區域調水、輸氣、輸電、治污等。未來的城鎮化既是發展的機遇，但如果搞不好，還是延續過去推進城市化的方式，對中國的經濟、社會和環境，甚至對全球的生態環境都將帶來不可低估的影響和損失。

　　OECD在其中國調查報告中也關注到了中國城鎮化問題，并在土地供應上提出了建議。報告認為，中國應該實行由地方政府決定的土地利用總體規劃，規劃中應考慮降低大城市周邊區域房價的需求。

　　但楊偉民對此回應稱，解決城市移民教育、保障房，應該用更加綜合的思路去考慮，做統籌安排，如果一條線的解決，比如就解決教育問題，或就解決保障房的問題，只會按下葫蘆起了瓢，因為問題本身是綜合性的。比如，現在房價最高的地區是北京、上海、深圳，這些地區恰恰也是外來人口最多的、開發強度很高的地區。“北京、上海再擴大3000平方公里的‘水泥板’，是不可以想象的。”