有關(guān)省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，計劃單列市建委（建設(shè)局）：

　　近年來，各地積極推進村莊規(guī)劃編制和實施，取得了一定成效，但村莊規(guī)劃照搬城市規(guī)劃模式、脫離農(nóng)村實際、指導(dǎo)性和實施性較差等問題普遍存在。為貫徹落實中央關(guān)于科學(xué)規(guī)劃村莊建設(shè)的精神，提高村莊規(guī)劃水平，我部擬開展村莊規(guī)劃試點工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、試點目的

　　探索符合農(nóng)村實際的村莊規(guī)劃理念，創(chuàng)新和改進村莊規(guī)劃方法，形成一批有示范意義的優(yōu)秀村莊規(guī)劃范例，提高村莊規(guī)劃編制水平，增強村莊規(guī)劃的實用性。

　　二、試點村莊的選擇

　　試點村莊主要選擇以下類型：一是將開展人居環(huán)境整治的村莊。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，需統(tǒng)籌規(guī)劃的村莊，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)。三是建設(shè)活動頻繁，需加強管控的村莊，包括城鄉(xiāng)結(jié)合部和公路沿線的村莊。四是需加強保護的村莊，包括歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等。五是以整治和打造鄉(xiāng)村景觀為重點的村莊。六是其他有熱點、難點問題的村莊。

　　試點村莊原則上為行政村；已安排村莊環(huán)境整治、危房改造、公共設(shè)施建設(shè)等近期實施項目；當(dāng)?shù)卣匾暎淮甯刹繋ь^作用強，村民參與積極性高；交通相對方便。

　　遷建、撤并的村莊以及在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外建設(shè)的大規(guī)模農(nóng)民集中居住區(qū)不能作為試點村莊。

　　各省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)上述條件推薦2-3個試點村莊候選，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部擇優(yōu)選擇，原則上按一省一個確定試點村莊。

　　三、編制方法的要求

　　1．注重調(diào)查。深入村莊，采取實地踏勘、入戶調(diào)查、召開座談會等多種方式，了解村莊實際情況和村民真實需求，全面收集規(guī)劃基礎(chǔ)資料。調(diào)查次數(shù)不少于3次，包括初步調(diào)查、詳細(xì)調(diào)查和補充調(diào)查，調(diào)查時間不少于50人日。

　　2．整治為主。尊重既有村莊格局，尊重村莊與自然環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的依存關(guān)系，防止盲目規(guī)劃新村，不搞大拆大建，重點改善村莊人居環(huán)境和生產(chǎn)條件，保護和體現(xiàn)農(nóng)村歷史文化、地區(qū)和民族以及鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色。防止簡單套用城市規(guī)劃手法。

　　3．問題導(dǎo)向。通過深入實地調(diào)查，找準(zhǔn)村莊發(fā)展要解決的問題以及村民生活和村莊建設(shè)管理中存在的問題，針對問題開展規(guī)劃編制，建立有針對性的規(guī)劃目標(biāo)，增強村莊規(guī)劃的實用性。

　　4．村民參與。充分尊重村民在生產(chǎn)、土地使用和農(nóng)房建設(shè)上的主體地位，農(nóng)民的關(guān)切要體現(xiàn)在規(guī)劃中，建設(shè)項目要與農(nóng)民利益相結(jié)合。在規(guī)劃調(diào)研、編制、審批等各個環(huán)節(jié)，通過簡明易懂的方式向村民征詢意見、公示規(guī)劃成果，動員村民積極參與村莊規(guī)劃編制全過程。

　　5．部門協(xié)作。試點村莊所在縣（市、旗）要成立協(xié)調(diào)小組，由縣（市、旗）級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，建設(shè)、財政、國土、環(huán)保、交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門共同參與，在村莊規(guī)劃中統(tǒng)籌安排各類項目并推進實施。

　　6．總結(jié)提煉。在村莊規(guī)劃編制過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進規(guī)劃理念和方法，做好記錄，為推廣示范經(jīng)驗、編制村莊規(guī)劃導(dǎo)則等提供依據(jù)。建立村莊規(guī)劃后評估機制。