目前入侵我國的外來生物已達400余種，每年因此造成經濟損失560億元。

　　每一次外來生物入侵，都是一場沒有硝煙的戰爭。昆蟲學家張鐘寧說，由于接壤而導致的生物自然入侵，并不可怕，因為遵從大自然的法則，伴隨生物同時進入的，還有它的天敵?？膳碌氖且韵聝煞N入侵方式——其一是不科學的生物引進，隨著時間的推移，該生物變成了入侵物種。其二是生物隨貿易、運輸、旅游等活動傳入。

　　“每當發現入侵，大都為時已晚。”張鐘寧說，外來生物帶來災害，都有一定的“潛伏期”，碰到適宜的環境就會暴發。當人類有所察覺時，已經是防不勝防了。所以，防止外來生物入侵，引進前科學的論證和規范的檢驗檢疫、引進后有效的監督，顯得至為重要。“實在講，這方面，我國的情況并不理想。”據張鐘寧介紹，目前，我國現有的涉及外來生物入侵的法律有近30部，諸如《進出境動植物檢疫法》、《植物檢疫條例》、《森林法》、《種子法》、《郵政法》等，由于多種原因，近30部法律依舊擋不住外來有害生物來勢洶洶的腳步。

　　分析其中原因，張鐘寧說，盡管相關法律作出明確規定，但因投入不足，技術方法和手段落后，管理工作形同虛設。比如從國外引種，引進后，法律規定由林業主管部門和農業主管部門進行監管，但現實是，只有很少的省級相關部門有資金支持監管過程。

　　“同時，多部法律規定了不同的執法主體，也給防止外來有害生物入侵帶來麻煩。”張鐘寧說，拿檢疫動植物來說，入境時由質量監督檢驗檢疫部門負責，而到了國內，檢疫工作又被規定由農業、林業、衛生等多個部門負責，一旦銜接不好，極容易出現疏漏。

　　“另外，現行法律更多地強調環境保護，而忽視生態安全，也讓這些法律在防止外來有害生物入侵方面力不從心。”張鐘寧說，比如《進出境動植物檢疫法》規定的檢疫對象是“病蟲害”，而不是物種，依此法，相關部門并不需要對生物物種是否具有有害性進行檢驗。

　　“管理機構方面也存在問題。”張鐘寧認為，我國沒有專門的國家級機構從事外來生物入侵的研究和管理工作，在應對有害生物入侵時，經常捉襟見肘。“各部門、各行業的工作存在交叉，認識不同，責任也不同。有的部門列出了入侵生物‘黑名單’，而其他一些部門持有異議，這種情況時常發生。”張鐘寧說。面對這些現實，張鐘寧稱在今年全國兩會上，他將繼續為制定《外來有害生物管理法》呼吁，希望通過專門立法，從生態安全的角度，明確管理部門、法律責任，健全監督機制、建立全國性專家委員會。

　　經過兩年的思考，他已形成了一些構想，比如，成立全國性專家委員會，負責全國范圍內的統籌研究和信息通報，及時應對地方反映的突發情況并給予指導；在監督管理方面，建立引入生物引進前的風險評估制度，以及入侵生物災害應急控制與快速反應體系；對于外來有害生物入侵后，導致了實際或潛在的危害后果的，明確責任分擔；同時，法律應明確預防監督工作所需經費，由哪一級財政給予保障。另外，這個委員會還將負責開展國際合作。