我國人均森林面積不足世界平均水平的1/4，喬木林每公頃蓄積量只有世界平均水平的78%，宜林地森林質(zhì)量差的只占世界平均水平的52%。如何滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)森林資源質(zhì)與量的剛性需求，確保林業(yè)“雙增”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？

　　我國生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)占國土面積的60%以上，水土流失面積達(dá)356萬平方公里，沙化土地總面積達(dá)174萬平方公里，國家生態(tài)安全如何保障？

　　我國已躍升為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國，但木材對(duì)外依存度仍高達(dá)50%左右。針對(duì)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力仍十分薄弱的現(xiàn)狀，如何加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐？

　　“大力提升林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，破解林業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)存在的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，是全面提升、引領(lǐng)、支撐林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。”國家林業(yè)局科技司司長(zhǎng)彭有冬告訴《中國綠色時(shí)報(bào)》記者，“國家林業(yè)局今年已全面部署了81項(xiàng)國家林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)，通過系統(tǒng)梳理林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)鏈條，圍繞全局性產(chǎn)業(yè)和重大生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，正著力實(shí)現(xiàn)一系列的科技創(chuàng)新。”

　　行業(yè)專項(xiàng)，構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)鏈

　　在國家科技創(chuàng)新的布局中，林業(yè)越來越受到高度的關(guān)注。

　　數(shù)據(jù)最有說服力。彭有冬說，去年，國家林業(yè)公益性的行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為1.8億元，而今年總額卻增加到2.4億元、增幅達(dá)33%。

　　何為公益性行業(yè)科研專項(xiàng)？它是由財(cái)政部于“十一五”期間新設(shè)立的中央財(cái)政專項(xiàng)，目的是加強(qiáng)公益性行業(yè)科研工作，提高行業(yè)發(fā)展科技支撐水平。國家林業(yè)局是試點(diǎn)部門之一，截至目前，已累計(jì)立項(xiàng)近400項(xiàng)，獲得經(jīng)費(fèi)支持超過10億元。行業(yè)專項(xiàng)自2007年啟動(dòng)以來，國家林業(yè)局按照實(shí)施系統(tǒng)工程的思路，重點(diǎn)圍繞生態(tài)工程建設(shè)和主導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，分別構(gòu)建技術(shù)鏈，組織實(shí)施了一大批應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目，有效彌補(bǔ)了國家科技計(jì)劃項(xiàng)目支持力度的不足，一批有重要影響的科技成果已陸續(xù)產(chǎn)生并在林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得以應(yīng)用。

　　為了盤活、用活專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，國家林業(yè)局科技司采取了一系列創(chuàng)新管理舉措：一是加強(qiáng)管理培訓(xùn)；二是按季、按年及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展及預(yù)算執(zhí)行情況；三是應(yīng)用信息管理系統(tǒng)，實(shí)行量化評(píng)估與績(jī)效跟蹤考核；四是實(shí)行技術(shù)與財(cái)務(wù)雙驗(yàn)收、雙結(jié)合。這些措施確保了專項(xiàng)項(xiàng)目從立項(xiàng)、執(zhí)行到驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)效和質(zhì)量，得到了有關(guān)部門的認(rèn)可，并被相關(guān)行業(yè)部門借鑒應(yīng)用。

　　林業(yè)肩負(fù)著比以往任何時(shí)候都更加重大的歷史使命。特別是“十二五”期間，國家林業(yè)局提出了“保障雙增、建設(shè)雙十（十大生態(tài)屏障和十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）”的總體目標(biāo)。在此背景下，彭有冬認(rèn)為，林業(yè)科技創(chuàng)新的布局、組織更需科學(xué)謀劃、措施得力，以充分發(fā)揮科技的支撐服務(wù)作用。