《2011中國綠色發展指數》近日在北京發布。這份由北京師范大學、西南財經大學和國家統計局中國經濟景氣監測中心聯合組成的課題組發布的研究報告，對我國30個省(區、市)和34個大中城市的綠色發展水平進行了測算和排名。盡管這張考卷本身未必盡善盡美，分數也未必說明一切，但有助于我們更好地把握中國經濟發展方式轉型的動態進展。

　　排名誰更占優勢？

　　從測算結果來看，綠色發展指數的區域分布特征明顯。在參與測算的30個省(區、市)中，北京保持2010年的優勢地位，蟬聯第一。總體而言，東部地區綠色發展水平相對較高，除青海和云南位于西部外，其余排名前10的省份均來自東部地區；全國有12個省份綠色發展水平高于全國平均水平；中部地區綠色發展水平相對較弱，6省綠色發展指數均低于全國平均水平。

　　而從城市排名情況來看，同樣是東部發達地區城市的綠色發展水平更高，而中西部相對低一些。深圳排名第一，蘭州、西寧墊底。但是，考慮到資源環境承載能力、節能減排、產業結構和政府支持力度等因素，一些中西部城市的綠色發展水平也比較高。如排名全國第三的昆明、第五的合肥、第九的長沙等。

　　綠色發展指數的測算結果顯示，綠色與發展二者是相輔相成的，是可以同時實現的。整體來看，東、中、西部三大區域處于不同的發展階段，環境保護與經濟發展的協調程度也有所不同。這份研究報告認為，東部發達地區在經濟發展到一定水平后，更加重視經濟發展與資源環境的協調，更加重視提高經濟增長效率，加大了環境和生態保護力度。根據新出臺的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，東部承擔的節能和減排任務均高于全國平均水平，有的省份10年加起來化學需氧量減排比例將接近40％。

　　而作為“夾心層”，中部內陸地區在綠色發展方面壓力最大，一方面大量承載東部的制造業轉移，資源環境空間進一步壓縮，另一方面經濟實力又遠沒有東部雄厚，對資源節約和環境保護的投入力度有限，資源稟賦方面則無法與西部一些省區相比，因而排名靠后。

　　指標設計有缺陷？

　　乍一看這個排名，似乎與公眾的直觀感受不太相符。在人們眼中，東部地區開發早、發展快，資源環境的壓力大，空氣、水等污染嚴重。可為什么東部地區還是綠色發展水平相對較高的地區呢？

　　據北京師范大學學術委員會副主任李曉西介紹，中國綠色發展指數包括三大類指標。經濟增長綠化度反映生產對資源消耗和環境的影響程度；資源環境承載潛力體現本地區自然資源和環境所能承載的潛力；政府政策支持度反映了社會組織者解決資源、環境與經濟發展矛盾的水平和力度，其權重分別為30％、40％和30％。

　　報告明確顯示，東部地區人均資源占有量低，資源環境潛力度指標排名比較靠后。但東部省份更為重視經濟、資源和環境之間的均衡發展，以節能減排為主要抓手，通過不斷優化產業結構、調整產業布局等做法來緩解資源環境約束，提高了經濟的綠色發展水平。同時，由于發展較早，經濟實力雄厚，東部省份政府政策支持力度相對大一些。因此，東部地區在較強環境約束的狀況下，其綠色發展水平仍然較高。

　　綠色發展水平指數選取的測算指標主要是客觀數據，如人均地區生產總值、勞動生產率、城市人均綠地面積等。中國發展研究基金會秘書長盧邁指出，一些省區和城市在空氣清潔度、水資源等方面還存在很多問題。綠色發展指數體系應該適當增加一些主觀指標，體現居民對城市綠色發展的評價。

　　對此，李曉西表示，明年會考慮在各大網站以問卷調查的形式納入主觀數據的測量。

　　綠色施政誰先行？

　　綠色發展指數的編制思路、分析框架和測度方法可以說為衡量地區的質量型發展提供了有價值的參考依據，尤其是政府政策支持度這一指標得到了廣泛關注，所占比重由去年的25％提高到30％。

　　綠色發展指數在全國高居第一的北京市，在資源環境承載潛力上僅排名第18位，但由于在經濟增長綠化度和政府政策支持度兩個指標中排名第一，極大地拉動了北京市的總體綠色發展水平。

　　環境指標目前已經成為政府在經濟和社會發展中的一個重要指標，而綠色施政也應成為當前主流的執政理念。這一指標體系的形成，將推動各級執政者在思想上強化綠色意識，樹立政府自身的“綠化”觀點，將綠色發展指數和指標體系納入政績考核范圍，更重要的是，將有助于提高全民的綠色發展自覺性。

　　“我希望各省市不要過于重視排名，此份報告更大的價值在于幫助地方尋找到轉換城市增長方式、調整經濟結構的切入點。”清華大學中國經濟研究中心主任魏杰表示，推出綠色發展指數的重要性在于在環境、資源和人三者之間到平衡點。