四、海棠灣分區規劃項目特點

　　提供決策依據--全面配合政府工作：海棠灣開發作為海南省近年重點項目，國內外多方密切關注其進展，時間緊、問題新，開發前期各項工作與規劃同步推進，給政府準確決策帶來巨大的挑戰。應對政府高效操作需求，項目組在整個工作過程中，實時快速、準確的提供相應決策支撐專題研究，為政府科學決策提供強有力依據。

　　由于每個重要結論都可能影響到政府和企業的博弈過程和海棠灣整體開發建設進程，我們以結論準確為前提，采用多種方法進行專題研究。例如在開發總量確定和分配過程中，在資源本底分析基礎上，采用總體平均密度指標、各類人適宜用地規模等多種推算方法，同時對各家企業用地進行詳細的開發經濟測算，得出各家單位的合理利益點，數據翔實準確、分析嚴謹、論證有力。

　　確立開發法則--制定嚴格的管控規則：本次分區規劃不是簡單的發展規劃。作為國家法定規劃，在整個海棠灣現在與未來20年的動態開發過程中，既是城市政府的管控公共資源和保障公共利益的法則，也是各個利益主體的準入門檻與游戲法則。

　　應對海棠灣開發的實際情況，本次規劃以保障良好生態環境和公共利益要求為出發點，以實現整體戰略構想為目標，提出公共資源控制、核心功能、布局結構、開發總量、空間形態等5個方面衡量標尺，明確區內開發建設的剛性和彈性條件，為下一層次規劃的編制和建設開發提出了明確的指導要求。

　　平衡各方利益--協調多家意向開發企業：面對眾多強勢利益主體的介入，本次規劃不僅是城市政府確保海棠灣整體戰略構想的落實、保障城市公共利益的有效操作平臺，更是城市政府平衡多方利益、最優化配置資源、實現多贏，保障海棠灣持續、健康開發的主要支點。

　　因此，在編制過程中，我們與政府、多家業主單位建立了高效的協調溝通機制，從了解各家企業主要開發意向，到過程中確定開發單元地界、提供開發地塊管制要點和確立控規設計條件，每一步都經過三方多次磋商、協調，在過程中大家達成共識，保障了規劃編制的科學性及有效性。