編制單位：上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院

　　編制時間：2007年11月-2008年8月

　　審查批準情況：上海市規(guī)劃和國土資源局于2009年1月批復(fù)（滬規(guī)土資源[2009]64號）

　　獲獎情況：優(yōu)秀設(shè)計二等獎

　　合作單位：上海市市政工程設(shè)計研究總院

　　項目負責人：奚東帆

　　項目參加人：蘇功洲 徐瑋 鄭科 吳威 奚文沁 祝紅娟 王曙光 應(yīng)慧芳 岑敏 周翔

整體鳥瞰
 

　　項目簡介

　　規(guī)劃背景

　　外灘濱水區(qū)是上海市最具標志性的城市景觀區(qū)域，同時也是城市中心最重要的公共活動場所之一。但外灘大部分濱水空間被城市快速機動交通所占用，存在公共活動空間局促、舒適性較差、外灘歷史建筑未得到充分展示等問題。2010年上海世博會的舉辦，對黃浦江兩岸的公共空間和環(huán)境建設(shè)提出了更高的要求。外灘地區(qū)城市公共活動功能有待進一步提升，現(xiàn)有的濱水空間環(huán)境亟需改善。

　　正在建設(shè)的外灘地下通道用以疏導(dǎo)過境交通，使地面交通壓力得以緩解，進而減少地面車道數(shù)量，使外灘地區(qū)濱江環(huán)境的建設(shè)獲得更為充分的空間，為改善外灘環(huán)境、重塑外灘功能、重現(xiàn)外灘風貌，提供了極好的機遇。為了提升外灘濱水區(qū)空間環(huán)境品質(zhì)，迎接世博會的召開，以外灘地下通道的實施為契機，規(guī)劃對北起蘇州河口，南至十六鋪水上旅游中心北側(cè)，岸線總長度約1.8公里的外灘濱水區(qū)域進行綜合改造。

擴建防汛墻 

坡道
 

總平面圖 

氣象信號臺廣場

　　規(guī)劃內(nèi)容與特點

　　城市設(shè)計充分體現(xiàn)上海最重要的公共活動空間的特征和現(xiàn)代氣息，力求最大限度地體現(xiàn)外灘地區(qū)的歷史文化風貌特色，最大限度地為市民提供優(yōu)美舒適的公共活動空間，打造上海最經(jīng)典的濱水景觀區(qū)域和公共活動中心。

　　精心設(shè)計公共活動空間，最大限度滿足大人流量對于公共活動和觀景的需求，體現(xiàn)以人為本。

　　外灘是上海市中心最重要的公共活動場所，但受制于交通壓力和空間局限，活動舒適度不高。且每年五一、國慶、元旦等極端高峰日人流量達100萬人/日，舒適度極差且存在嚴重的安全隱患。

　　針對大人流活動的特征和需求，規(guī)劃提出外灘地下通道建成后，將地面車道縮減為4條機動車道加2條備用車道，主要解決公共交通和到發(fā)交通，從而大大增加了地面公共活動空間。外灘人行過街以地面為主。

　　規(guī)劃在人行道與防汛空箱之間增設(shè)中間高度的平臺廣場，濱江地區(qū)由空箱頂和坡道、活動平臺和廣場，以及地面人行道形成三條南北向連續(xù)貫通的人行通道，疏解高峰時段的南北向人流。

　　此外，規(guī)劃對現(xiàn)有防汛空箱頂部平臺局部加寬，在主要人流交匯處和重要觀景點設(shè)置廣場，強調(diào)廣場空間對人流的容納性，同時提供舉辦節(jié)慶活動的可能，以增加公共活動和觀景空間。利用舒緩的坡道聯(lián)系不同高差以消除安全隱患。

　　通過多方面的設(shè)計處理，最大限度地釋放公共活動空間，以適應(yīng)外灘巨大的人流活動的要求，在確保安全的前提下，為市民和游客創(chuàng)造充裕流暢的濱水休閑空間，體現(xiàn)以人為本。

　　更好地展示外灘歷史文化風貌特色，改善外灘地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，打造上海最經(jīng)典的濱水城市景觀。

　　外灘是上海最經(jīng)典的歷史風貌區(qū)，也是上海的景觀標志區(qū)域。城市設(shè)計充分尊重歷史建筑的地位，濱水區(qū)作為歷史建筑的“配角”，追求整體簡潔大氣的空間形態(tài)，突出外灘的歷史文化風貌特征和現(xiàn)代氣息。

　　規(guī)劃以不同標高的平臺和廣場，作為濱水地區(qū)整體環(huán)境的重點，形成豐富充裕的公共活動空間序列。對防汛空箱頂部平臺進行局部改造，在陳毅廣場北側(cè)增設(shè)觀景平臺，與中間高度的平臺廣場共同提供更好的外灘建筑觀賞場所和人流活動休憩空間。

　　規(guī)劃設(shè)置了四處各具特色的廣場。其中，黃浦公園西側(cè)入口處拆除大門、圍墻和零星建筑，開辟廣場，黃浦公園與外灘源綠地同步開放；位于南京路口的陳毅廣場將比現(xiàn)狀擴大一倍，增加休閑、觀景空間；在福州路口增設(shè)中間層次標高的節(jié)慶廣場，提供觀賞外灘歷史建筑和舉辦節(jié)慶活動的場所；在延安路口，以氣象信號臺為中心形成廣場，展示外灘歷史變遷。

　　此外，規(guī)劃以舒緩的坡道作為空間聯(lián)系的主要手段，提供安全的活動路徑和豐富的觀景體驗。適當加寬西側(cè)人行道，增加沿歷史建筑的公共活動和觀景空間。

　　規(guī)劃充分尊重現(xiàn)狀綠化與環(huán)境，并著力改善地區(qū)生態(tài)。保留現(xiàn)狀重要雕塑，對現(xiàn)狀大樹盡量原址保留，并在不對優(yōu)秀歷史建筑產(chǎn)生遮擋的前提下，適當增加喬木與灌木，以改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

　　優(yōu)化和整合外灘地區(qū)的公共服務(wù)和旅游休閑功能，全面提升上海外灘核心區(qū)的品質(zhì)。

　　針對地區(qū)現(xiàn)狀各類設(shè)施布局分散混亂，景觀品質(zhì)和服務(wù)層次較低的現(xiàn)狀，規(guī)劃將設(shè)施主要分為三類，分別為停車設(shè)施、功能性設(shè)施和服務(wù)性設(shè)施，結(jié)合景觀營造分別進行布局設(shè)計。各類設(shè)施主要利用空箱下部空間設(shè)置，設(shè)施功能以保證游客基本需求為原則，設(shè)施的規(guī)模和布局根據(jù)游客需求和空間特點確定，避免設(shè)置與外灘功能關(guān)系不大的設(shè)施。

　　適應(yīng)復(fù)雜的現(xiàn)狀情況，通過多專業(yè)的協(xié)調(diào)合作，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

　　外灘濱水區(qū)改造工程在城市核心濱水區(qū)進行涉及防汛、交通、市政和景觀建設(shè)的綜合性改造。地區(qū)現(xiàn)狀情況復(fù)雜，規(guī)劃要同時兼顧空間景觀的整體營造和公共活動空間的組織、黃浦江的防汛要求和防汛空箱的結(jié)構(gòu)安全、城市道路與交通系統(tǒng)建設(shè)、地下各類市政管線的避讓和敷設(shè)空間、綠化配置以及日常應(yīng)急管理等多方面的問題，同時，規(guī)劃還要考慮外灘地下通道施工的作業(yè)空間和工期銜接，以及施工期的交通組織，確保工程在世博會之前順利完工。

　　規(guī)劃編制過程中，與水務(wù)、交通、市政、綠化等多個專業(yè)系統(tǒng)進行了廣泛的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合考慮了各專業(yè)的技術(shù)要求，最終方案既保證了設(shè)計的科學(xué)性和先進性，又保證了工程結(jié)構(gòu)的安全性和合理性，還兼顧了實施推進的經(jīng)濟性和可操作性。

　　針對福州路到延安路之間復(fù)雜的市政管線對上部景觀建設(shè)和施工工期的限制，規(guī)劃福州路廣場采用“大臺階”的形式，分為兩級平臺，對主要管線進行了避讓，既豐富了廣場空間，又可滿足市政管線敷設(shè)的要求，合理控制工期。

　　應(yīng)用和實施情況

　　外灘濱水區(qū)改造工程利用外灘地下通道實施的契機，整體性提升外灘地區(qū)濱江環(huán)境品質(zhì)，是上海市迎接2010年上海世博會的舉辦，提升黃浦江兩岸的公共空間和環(huán)境，重塑城市核心濱水區(qū)風貌的重要工程。

　　本次城市設(shè)計由市規(guī)劃局、市市政局、市浦江辦和黃浦區(qū)政府共同組織編制，水務(wù)、交通、綠化等部門以及建設(shè)單位全程參與，并邀請國內(nèi)城市設(shè)計領(lǐng)域知名專家獻計獻策并進行技術(shù)把關(guān)。設(shè)計方案還通過規(guī)劃展示館以及報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式進行公示，廣泛征求市民和游客意見并進行了針對性的調(diào)整。

　　2009年1月，上海市規(guī)劃和國土資源管理局對本規(guī)劃進行批復(fù)。目前，外灘濱水區(qū)改造工程已經(jīng)投入建設(shè)，將在世博會之前完工，向世界游客展示一個全新的外灘。

福州路廣場 

陳毅廣場 

黃浦公園
 

標準斷面??多層平面 

設(shè)施

設(shè)施

實施1

實施2