“5?12”汶川特大地震是新中國成立以來破壞性最強的一次地震，四川省青川縣受災嚴重。災后恢復重建工作，對青川來說是一個全新的課題，青川縣委針對今后一個時期的災后恢復重建工作進行了全面、科學的安排部署。

　　災后重建的方向

　　震后重建總體規(guī)劃提出了“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障，設施有提高、經(jīng)濟有發(fā)展、生態(tài)有改善”的目標，通過十年恢復重建，全面達小康，再造新青川。階段性目標是：一年基本安置，三年重建恢復，五年發(fā)展振興，十年全面小康。到2008年底，受災群眾基本恢復正常生產(chǎn)生活秩序，農(nóng)村受災群眾永久性住房完成50%的建設任務，啟動一批基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

　　青川縣災后恢復重建的指導思想以深入貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學重建。以科學規(guī)劃為前提，以對口援建為契機，以優(yōu)先恢復災區(qū)群眾的基本生活條件和公共服務設施為基點，以住房重建、設施重建、產(chǎn)業(yè)重建、城鎮(zhèn)重建、生態(tài)重建為重點，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極性，整合一切可以整合的資源，建設人民安居樂業(yè)、城鄉(xiāng)共同繁榮、人與自然和諧的新家園。

　　堅持“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民”的總體發(fā)展思路。依托生態(tài)優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，培育特色基地，壯大龍頭企業(yè)，創(chuàng)優(yōu)生態(tài)品牌，完善利益聯(lián)結機制，走生態(tài)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子。建立生態(tài)修復機制，打造生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)家園，弘揚生態(tài)文化，走生態(tài)旅游發(fā)展的路子。依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，以項目為龍頭，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，走規(guī)模化、集約化、精深加工的生態(tài)工業(yè)發(fā)展路子。優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局，突破基礎設施瓶頸，堅持城鄉(xiāng)共融，實施“小縣大鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，走生態(tài)城鎮(zhèn)建設的路子。

　　重建規(guī)劃工作的重點

　　青川縣委、縣政府考察學習了幾個地區(qū)的城市建設和工業(yè)園區(qū)建設后，結合《國家汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》的要求，迅速完善并出臺了青川縣“1+12”規(guī)劃。青川重建工作將總體遵循“恢復完善功能、規(guī)模適度合理”的原則，堅持以人為本，突出“五個優(yōu)先”，即功能恢復、民生優(yōu)先；設施重建、基礎優(yōu)先；布局調(diào)整、安全優(yōu)先；人口轉移、集聚優(yōu)先；產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先。

　　青川災后重建規(guī)劃工作中的重點：一是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方面，聘請高水平的城市規(guī)劃設計研究院編制規(guī)劃，科學合理布局，力爭每一幢建筑、每一條街道、每一個節(jié)點都成為城鎮(zhèn)特色景觀。二是基礎設施重建規(guī)劃方面，要按照“恢復完善功能、規(guī)模適度合理”的要求，把交通放在優(yōu)先發(fā)展的位置，重點恢復金子山至喬莊、喬莊至沙州、喬莊至青溪、東河口至前進等公路，加快建設一批城鎮(zhèn)道路、河堤及排污、垃圾處理等工程。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，樹立新的資源觀，實施資源轉化戰(zhàn)略，堅定不移地走一條農(nóng)業(yè)原生態(tài)、工業(yè)可循環(huán)、服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)特色經(jīng)濟新路子。做強林產(chǎn)、建材、礦產(chǎn)、旅游4大板塊。四是社會事業(yè)規(guī)劃方面，綜合考慮城鄉(xiāng)體系和人口規(guī)模，整合資源，優(yōu)化布局，合理配置教育、衛(wèi)生等公共資源，提升公共服務能力。五是城鄉(xiāng)住房規(guī)劃方面，農(nóng)村實行農(nóng)戶自建、政府補助、對口支援、社會幫扶相結合，按照“全框架、新材料、前木質后框架”的戶型結構，突出川北民居特色，力爭用一年半的時間，全面完成因災倒塌和嚴重損毀的6萬戶農(nóng)村居民住房重建任務。

　　強化項目監(jiān)管

　　在《國家汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》的指引下，青川需要做好項目監(jiān)管，抓好招投標工作，將項目做成精品工程。

　　一是科學規(guī)劃好項目。要始終堅持“科學規(guī)劃是最大節(jié)約”的理念，堅決克服盲目性和隨意性，防止低水平重復建設，通過科學規(guī)劃降低成本。規(guī)劃重點是恢復功能，目的是方便群眾，不貪大求洋，不搞形象工程，布局要合理，規(guī)模要適度。二是抓好招投標。把建立健全項目資金管理工作程序和制度作為工作的重點，從項目的申報、審批、下達以及專戶的設立、資金的撥付、項目的實施驗收、績效評估等環(huán)節(jié)強化監(jiān)管辦法，完善監(jiān)管制度，杜絕違規(guī)違紀行為的發(fā)生。三是強化資金監(jiān)管。進一步落實援建資金監(jiān)管措施，加大監(jiān)管查處力度，規(guī)范援建資金的運作程序，做到規(guī)范管理、有序運作、監(jiān)管到位。切實增大援建資金申報審批透明度，堅持項目公告、公示制度，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。堅持對違紀違規(guī)使用援建資金行為進行及時整改，嚴肅處理。對因疏于管理造成項目投資失敗或嚴重損失的相關責任人要追究其相應責任。

　　青川縣委書記  李浩生